论中国东盟自由贸易区公共卫生安全合作机制的构建战略.PDFVIP

论中国) 东盟自由贸易区公共卫生 安全合作机制的构建战略 t 齐 峰 朱新光 SARS、 , 。) , 。 ) , 、) 。 ) SARS、禽流感在中国 内、东南亚乃 至全球的迅速扩散显示了中国) 东盟自由 一、构建中国) 东盟自由贸易区公共 贸易区公共卫生安全问题的严峻性。必须 卫生安全合作机制是项战略工程 尽快创建中国) 东盟自由贸易区框架下公 共卫生安全合作机制, ¹这已成为双方共 / 战略0泛指重大的、带有全局性的、规 º 律性的或决定全局的谋划。战略具有全局 识。 中国) 东盟自由贸易区公共卫生安 » 全合作机制是在中国) 东盟自由贸易区范 性、长期性和层次性。 战略按其谋划的区 围内和合作框架下, 在公共卫生安全领域 域范围, 可分为国家战略、区域战略和全球 进行合作的一系列原则、规则、规范、决策 战略。从全局性看, 这一合作机制的构建关 程序以及组织机构的总称。构建中国) 东 系到整个贸易区的顺利进展及最终建立; 从 盟自由贸易区公共卫生安全合作机制具有 长期性看, 公共卫生问题是个永恒的话题, 重要的战略意义, 必须从战略的高度来看 尤其是传染性疾病更是始终困扰着人类的 待和建构合作机制。 发展, 进行公共卫生安全合作具有长期性; ¹ 齐峰: 5中国) 东盟公共卫生安全合作机制亟待建立6, 载 5中国改革报6, 2005 年 7 月 21 日。 º 针对禽流感的蔓延, 双方于 2004年 3月在北京召开了中国) 东盟防治禽流感特别会议。会议签定了5中国) 东盟 防治禽流感会议发表联合声明6, 建议通过定期召开农业或卫生部长会议和高官会议, 以及适时召开卫生和农业 部长联席会议, 建立起中国) 东盟公共卫生合作机制; 启动/ 中国) 东盟公共卫生基金0 。参见: 5 中国) 东盟防治 禽流感会议发表联合声明6, 中国新闻网, 2004年 3月 2 日。 » 冯之浚: 5战略研究与中国发展6, 中共中央党校出版社, 2002版, 第 1页。 Pacific Journa l 200613 77 从层次性看, 中国) 东盟自由贸易区公共卫 中国) 东盟自由贸易区刚刚启动, 机制建设 生安全合作机制不仅在机构上具有层次性, 难免相对落后。中国) 东盟的公共卫生安 而且既要和各成员国自身的公共卫生机制 全合作机制建设可以成为一个重要突破口, 协调与合作, 又要和区域外各层次相关机制 该领域合作的巨大成就可以成为其他机制 协调与合作。由此看来, 构建中国) 东盟自 建设的范例和推动力。 由贸易区公共卫生安全合作机制是项区域 第四, 提升东亚合作水平。东亚一体 性战略工程, 具有重要的战略意义: 化进程相当缓慢, 目前在东亚合作中除/ 10 第一, 能提高中国与东盟应对公共卫生 + 30外, 还有/ 10+ 10。但是, 无论是哪种 安全的能力。SARS、禽流感等突发性公共 形式的整合, 合作水平都比较低, 如机制化 卫生事件暴露了中国与东盟国家在公共卫 水平低、合作领域狭窄等。中国与东盟在 生防治能力上的软弱性。因此, 只有双方本 公共卫生安全领域中的合作, 必能