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工程量清单计价下工程建设全过程造价管理和控制 　　摘要：作为工程造价改革的一种新的形式，工程量清单计价比传统的计算方法具有较大的优势。本文结合工程量清单计价的概念，对其可行性、基于工程量清单计价的工程造价构成和基于工程量清单计价的工程造价管理做出了以下阐述。 　　关键词：工程量清单计价工程造价造价管理造价控制 　　中图分类号：TU723.3文献标识码： A 文章编号： 　　一 工程量清单计价的基本涵义 　　工程量清单计价是指投标人根据招标人提供的工程量清单，进行报价的过程。工程量清单报价是指投标人完成招标人所提供的工程量清单所需的全部费用，包括分部分项程费、措施项目费、其他项目费、规费和税金。工程量清单是指包括在招标文件中的，依据招标文件、施工图设计文件和统一的工程量计算规则，由招标人或委托咨询部门计算出的分部分项工程量表及其汇总表。按照“量价分离”的原则，在建设工程施工招投标时，招标人为投标人提供实物工程量项目和技术措施项目的数量清单，投标人根据提供的统一量和对拟建工程情况的描述及要求，按本企业的施工水平、技术及机械装备力量、管理水平、以及合理的施工方案或施工组织设计，按照企业定额或参照建设主管部门发布的现行消耗定额及工程造价管理机构发布的市场价格信息，以及市场环境和生产要素价格的变化，并考虑工程施工风险因素等进行自主报价的一种计价行为。 　　 可行性探讨 　　1工程量清单计价采用综合单价，施工企业可将经济、技术、质量和进度等因素经过科学测算，细化到综合单价的确定中，并对工程造价中自变和波动较大的因素比如建筑材料价格及具体工程的施工措施费和管理费，实行自主报价。这就充分引入了市场竞争机制，并通过竞争确定招标、投标双方均能接受的工程承包价，这样才符合市场经济运行规律。 　　2工程量清单计价是促进工程造价管理改革重要途径。1992年为了适应建筑市场改革，将定额中的人、材、机消耗量和相应的单价分离。 　　3采用工程量清单招投标有利于实现风险的合理分担。建筑工程一般都比较复杂、周期长，工程变更多，风险大。采用工程量清单报价，投标单位只对自己所报的成本、单价等负责，而对设计变更和工程量的计算错误不负责，这部分风险由业主承担。这样符合风险分担，责、权、利关系对等原则。采用工程量清单招标不仅能够缩短投标报价时间，更有利于招投标工作的公开、公平、科学合理。 　　二基于工程量清单计价的特点 　　1营造了平等竞争、优胜劣汰的环境 在工程量一致的前提下，考虑企业管理水平和技术能力，以及市场和风险因素，并根据投标竞争策略进行自主报价，而报价水平又是企业综合实力和管理水平的真正较量。招标人在评标、定标时往往把投标人的报价作为最主要的评定因素。因此，投标报价是能否中标的关键因素。在其他投标因素相同或基本相同的情况下，只有报出最具竞争力的报价，才能获得中标。 　　2体现了量价分离、风险共担的原则 工程量清单计价本质上是单价合同的计价模式。首先，它反映“量价分离”的真实面目，“量由招标人提出，价由投标人填报”；其次，有利于实现工程风险的合理分担。 采用工程量清单计价，投标人只对自己所报单价负责，而工程量变化的风险由业主承担，这种计价模式合风险合理分担与责权利关系对等的原则。 　　3促进了企业管理水平的提高 投标人在投标过程中，必须通过对单位工程成本、利润进行分析、统筹考虑、精心选择施工方案，并根据企业自身的情况合理确定人工、材料、机械等要素的投入与配置，优化组合，确定投标价。这就要求投标企业不断改进施工技术条件，注重市场信息的搜集和施工资料的积累，努力提高企业的管理水平。同时，由于招标单位要提供工程量清单，并承担工程量清单准确程度的风险，这必将促进招标人或中介咨询单位努力提高自身的业务能力和管理水平。 　　4避免了工程量计算的重复与矛盾 充分发挥招标人提供的工程量的作用，节省了多家投标人计算工程量所需要的资源投入，避免了工程量的重复计算和因计算方法、考虑因素不同而产生的工程量不一致的矛盾，因而节省了投标和评标时间，缩短了招标周期，提高了工作效率。 　　三 工程量清单计价模式下工程建设全过程造价管理 　　工程量清单计价作为我国一种新的计价模式，对于建设项目全过程造价管理必然产生重大影响。在建筑工程项目管理中，如何有效地进行工程造价管理，并在确保工程质量的前提下，减低工程造价，是各级工程造价部门、投资者一个比较关注的问题。对于建设单位来说，所谓的工程建设全过程的造价控制，就是在项目投资决策、设计、招投标、施工及竣工阶段，把项目建设造价的发生控制在批准的造价限额内，并随时纠正偏差，以保证项目管理目标的实现，以求在各个建设项目中能合理使用人力、物力、财力，取得较好的投资收益。因此，我们应当把工程造价的管理与控制贯穿于工程建设的全过