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国家科研体制建设和研究型大学发展 　　[摘 要]研究型大学的发展离不开适宜的国家科研体制。借鉴美国等西方发达国家经验，本文从确立我国研究型大学的基础研究主力军地位，以及明确研究型大学和政府科研机构、产业界的分工与合作等方面，探讨了我国政府应如何改革和完善促进研究型大学发展的国家科研体制。 　　[关键词]研究型大学 国家科研体制 基础研究 　　[中田分类号]G306．3：G64 [文献标识码]A [文章编号]1005―5843(2005)06―0043―04 　　[作者简介]殷朝晖，沈红，华中科技大学教科院(湖北武汉 430074) 　　在当今乔识经济时代，科学技术突飞猛进，国力竞争日趋激烈。国家的综合国力和国际竞争力将越来越取决于教育的发展、科学技术的进步和知识创新的水平。美国加利福尼亚大学伯克利分校教授卡斯特斯把大学称为知识经济发展的动力源。他指出，如果说知识信息是新的世界经济中的电流，那么大学就是产生这种电流的“发电机”之一。而注重科学研究的研究型大学更是创造性的，甚至划时代重大科研成果的重要孵化器和摇篮。美国之所以能在短短的200多年的历史发展中成长为世界头号强国，其研究型大学对国家科技进步和教育发展所起的重要作用是有目共睹的。 　　近些年来，随着“211工程”和“985工程”的实施，我国创建研究型大学的呼声越来越高，而如何建设研究型大学成为我国政府与高等教育界普遍关注的焦点。研究型大学的建设是一项系统工程，研究型大学自身的努力固然重要，营造适宜研究型大学发展的外部“大环境”同样不可忽视。由于研究型大学作为国家重要的科研活动执行主体，其重要的衡量指标是学校的科研能力和高层次人才的培养，因而，我国政府如何科学合理地配置科技资源，明确研究型大学和其他科研活动执行主体的分工协作，即改革和完善促进研究型大学发展的国家科研体制，对我国建设若干所世界一流的研究型大学及国家整体科技实力的提高具有积极的意义。 　　 　　一、确立以研究型大学为基础研究主力军的科研体制 　　 　　基础研究实力雄厚是世界一流研究型大学的普遍特征，确立以研究型大学为基础研究主力军的科研体制，是我国建设研究型大学的客观需要。 　　1．大力增加我国政府基础研究的投入。在以知识经济为主导的21世纪，基础研究具有重要的战略地位，它是各国技术发展和国力竞争的源泉和后盾。其重大突破将带动新兴产业群的崛起，引起经济和社会的重大变革。美国是世界头号科技经济强国，自二战后，其科技与综合国力的持续增长有赖于基础研究所培育的智力资本和知识增长。美国基础研究资助是多元体系，经费来源也是多种渠道，但是，联邦政府始终是支持基础研究的主体，为基础研究提供长期稳定的支持。即使是在与我国有着相似国情的印度，也很重视基础研究活动，1998至1999年度，印度RSD开支中，基础研究占17．6％，其中绝大部分来自中央政府。而相比较而言，我国基础研究经费的总量低，尤其是基础研究经费占RLD经费的比例很低，长期以来一直徘徊在5％左右，依据国际经验，在我国现人均GDP1000美元的发展阶段，基础研究占RLD的比例应该为15％左右。因此，我国政府应大力加强基础研究的投入，逐步提高基础研究的投入占RD的比例。 　　2．以研究型大学为依托发展基础研究，增加研究型大学中基础研究活动的比例。此外，我国还应该发挥研究型大学在基础研究方面的优势，以研究型大学为依托发展基础研究，这也是世界主要发达国家的通行做法和成功经验。二战时美国的科学研究与发展局局长万尼瓦尔?布什在1945年拟定的《科学―― 无止境的领域》的报告中指出：基础研究是为实现国家特定目标而进行应用研究与发展研究的基础，在美国最适宜开展基础研究的是大学体制，大学尤其是研究型大学是美国开展基础研究最重要的机构。二战后，美国联邦政府对高等院校稳定的大力支持使得高等院校系统成为美国最大的基础研究机构。2003年，美国高等院校承担了全国近60％的基础研究，其中大部分集中在科研实力强大的研究型大学。在德国，尽管与中国的科研机构设置相类似，在高校外设立了大研究中心和马普学会等重要的基础研究机构，但是德国的高等院校也从事着大量的各种学科领域的理论基础研究和应用性基础研究，是德国基础研究队伍中的佼佼者，德国高校发挥着学科布局全面的优势，或是单独或是与大型研究中心、马普学会联合承担国家基础研究项目，并在高校的研究与发展经费中70％以上用于基础研究。 　　从我国的实际情况看，我国高等学校的RLD活动的主要类型是应用研究和试验发展，基础研究所占的比例不高。2003年，高校基础研究经费仅占高校全部RD经费支出的19％，其中重点院校基础研究经费的比例也仅占20％。而2002年，美国大学基础研究经费占大学全部RLD经费支出的65％左右。尽管我国高等院校只是集