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国家级度假区民宿发展现状和对策 　　摘 要：杭州市整体民宿发展有着良好的态势，之江度假区作为国家级旅游度假区，有得天独厚的区位优势，但民宿发展进程较慢、类型单一，笔者通过对杭州之江度假区民宿现状的调研，分析其优势与不足，指出其机遇和挑战，并提出在整体规划、政策扶持、队伍建设、协会管理等方面的解决对策。 　　关键词：杭州之江度假区 民宿现状 发展对策 　　一、杭州市民宿发展态势 　　民宿是指利用自用住宅空闲房间，结合当地人文自然景观、生态环境资源和农林渔牧生产活动，以家庭副业方式经营，提供旅客乡野生活的住宿处所。杭嘉湖地区民宿的集聚性强，如德清的莫干山旅游度假休闲集聚区，湖州长兴、南浔等地的乡村农家乐，桐庐、临安的山区民宿集聚及杭州西湖边的块状分布，都展现出各自区域特征。杭州民宿从形式看主要为旅游民宿和乡村民宿两大类。杭州城区以旅游民宿为主体，大多集中在西湖周边的四眼井、梅家坞、白乐桥等靠山地区，但受限于地价、发展空间等限制，呈现两极分化，即高端民宿酒店化，低端民宿就是纯住宿功能的青年旅舍。杭州西部五县（区、市）则以乡村民宿为主体，呈现高中低档全面发展，但大多数民宿仅是升级版的农家乐。 　　（一）民宿增长迅速，近年呈井喷式发展 　　杭州民宿起源于2006-2007年左右，目前主要集中在桐庐、富阳、余杭、临安和西湖风景区周边。截止2014年底，已有民宿床位11万张，农庄点300个，从业人员超过2万人，投入规模约30亿元，年营业收入达196亿元。尤其是近2年，杭州各地民宿呈井喷式发展，桐庐县2013年到2015年，新增民宿?营户350余户，新增民宿床位3700余张，增速列杭州市第一。仅2015年一季度就新增经营户60余户，民宿竞争日趋激烈，经营管理面临一定困难。 　　（二）依托各地资源，精品民宿成发展重点 　　杭州民宿则依托各地资源优势，将传统和现代、农村和城市、自然和舒适相结合，将旅游、休闲、文化、教育、非物质文化遗产保护和传承融为一体，重视精品民宿建设，打造民宿品牌。乡村民宿较好弥补了农家乐服务单一、卫生和体验性差等问题，满足了城市客源对更高品质住宿的需求。民宿从早期家庭副业为主的经营，逐渐换成家庭主业模式经营，还有房产投资客、新移民人士等进入民宿业。竞争之下，促成民宿向精品化、高价化、优服务方向演进。民宿也逐步从无序走向规范。呈现出专业化、集约化经营的趋势，形成了多种业态相互渗透、互为支撑的产业集聚，成了新的经济增长的方式。 　　（三）民宿政策宽松，促进农家乐转型升级 　　杭州不少地方已经出台民宿相关专项政策和管理办法，民宿产业发展政策环境相对宽松，有利于推动农村经济转型升级、深化美丽乡村建设、壮大农村集体经济和促进农民增收致富，是推动“三农”发展的重要抓手。杭州在全市培育150个现代民宿产业示范点，民宿试点先行，结合各地的人文历史、生态环境、乡土风俗，盘活存量资源，制定民宿经济发展三年行动计划，积极引导社会工商资本通过租赁、参股等多种方式参与开发经营，推进项目化管理。 　　二、之江度假区（转塘、双浦）民宿发展的历史与现状 　　（一）发展历程 　　之江度假区的民宿发展大致经历了以下三个阶段： 　　第一阶段：农家乐经营阶段（2008-2012年）。主要以茶农为主的农家乐经营方式，装修简单，为游客提供餐饮为主，住宿为辅的基本食宿服务。农家乐经营方式较为粗放、单一，且缺乏特色、档次较低，重点集中在龙坞、转塘、大清谷等地。 　　第二阶段：特色民宿探索阶段（2013-2015年）。主要以乡村旅游发展为契机，探索发展极具个性的设计理念和建筑风格的特色民宿，2013年开始有第一家民宿“原本小筑”。后部分经营者开始探索特色民宿，融生态、文化、艺术元素。民宿经营方式逐步多元化，从农户经营逐步转变为租赁经营，且注重个性化、特色化和文化性。 　　第三阶段：精品民宿发展阶段（2016至今）。主要通过实施“一村一品一特色”计划，推进精品民宿建设，民宿产业得以发展。出现“画乡院”这样的民宿品牌，带动整个外桐坞村经济和文化的发展，也出现投资近1000万的“云茶居民宿”，逐步提升地区民宿的档次和品味。之江度假区（转塘、双浦）民宿逐步进入遍地开花的状态。 　　（二）发展现状 　　之江度假区（转塘、双浦）11个村镇民宿发展起步较晚，自2013年龙坞开出第一家民宿“原本小筑”，至今已开业的民宿10余家，集中分布在龙坞茶村、外桐坞村、何家南村、双灵村等4个自然村，2017年又有4-5家民宿陆续开业。之江度假区现有民宿情况如下表： 　　三、之江度假区（转塘、双浦）民宿发展的优势与不足 　　（一）发展优势 　　1旅游资源丰富，区位优势凸显。之江国家旅游度假区，是国务院1992年10月批准建立的12个国家级旅游度假区之一。度假区