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当前宜昌市大气污染防治和管控浅析 　　摘要：近年来，重污染天气在我国各地频繁出现，在严重影响公众正常生活的同时，也给公众的健康带来极大的危害。改善大气环境质量，治理雾霾，是广大人民群众生命健康权的基本保障，更是建设美丽中国、实现伟大复兴中国梦的必然要求。宜昌市自2014年下半年频繁出现重污染天气以来全面积极应对，开展大气污染防治。本文将以宜昌市为例，阐述当前宜昌市大气污染管控工作情况、取得的成果，分析当前存在的问题及对策。 　　关键词：大气污染管控 环境治理 雾霾天气 　　一、研究背景与研究意义 　　近几年来，宜昌市经济社会发展迅速，围绕长江经济带“一主两副、三个三分之一”的战略布局，城市建设如火如荼。随着经济社会发展的不断进步，伴随而来的大气污染逐步显现。2013年年末，“宜居宜旅、山清水秀”著称的宜昌市开始出现之前从未出现过的“雾霾”天气。2014年-2015年上半年，累计44次进入全国城市单日环境空气质量指数（AQI）前十。频频上榜，引发了人民群众及社会媒体的高度关注。各大新闻媒体、社交网站及新媒体频繁报道，搜狐网、腾讯网专题报道宜昌市“雾霾”天气，网友评论戏谑道“随手一张黑白照”。 恶劣的大气环境给社会生产生活造成了严重的影响，带来城市居民的困惑和恐慌，同时也让宜昌市面临“环保模范城”摘牌和涉气项目限批的双重危机。面对环境危机，政府如何应对，怎样治理，是广大群众和媒体关注的焦点。 　　从“金色三峡、银色大坝、绿色宜昌”到爆发极端的重污染天气，宜昌环境空气质量在2013年到2014年间骤降， “长期粗放式发展带来的环境问题的集中爆发”，只是表层客观原因，对于治理和管控，应将宜昌本地区地理环境、气象特征及污染源解析进行综合分析，精准出击，“对症下药”。不断改善治理手段，优化环境管理体制。 　　二、宜昌市大气污染现状及分析 　　（一）地理地貌特征 　　宜昌地处中亚热带和北亚热带过渡区，属亚热带季风气候，四季分明，夏季雨量充沛，冬季易干旱。冬季受逆温、静风等不利气象条件影响，大气污染物不易扩散，加之在地理地貌上，属于典型的“口袋型”地貌，同样形成了污染物扩散缓慢的不利条件。 　　（二）近3年环境空气质量监测数据分析 　　2014年下半年以来，宜昌市采取新的应对机制，环境空气质量自动监测系统全面升级更新，实现全国联网动实时监测，循环采样，每小时更新监一组监测数据。 　　从图表中得知，宜昌市细粒物、颗粒物浓度进入冬季开始攀升，到12月至次年1月达到峰值。外部因冷空气入侵和北方供暖季输入性污染物作用，加之本地区冬季受逆温.静风等不利气象条件影响，造成污染物浓度攀升。 　　2016年1月环境空气质量首要污染为pm2.5，二次无机源比重最大，其次为机动车船尾气。据气象台提供气象资料分析，该月逆温现象严重，监测期间逆温日数为27天，在逆温层下，气态污染物难于扩散、稀释，因此大量聚积并发生反应转化为颗粒物pm2.5。2016年7月PM2.5平均浓度为24μg/m3， 图2可知，在pm2.5成分中扬尘及机动车车船尾气贡献的比重达到了70.8%。 　　宜昌市“十二五”期间，经济建设上取得了重大的发展成就，在城市基础设施建设和工业企业发展上表现尤为突出。引进一批重点企业、重大项目，涵盖专业装备制造、医药、食品加工、化工等9大产业。城市基础设施建设方面，至喜长江大桥、西陵二路快速路、城?^BRT工程建设等多个项目同时动工，无疑对环境空气质量也带来巨大压力，此为内因。一方面多个工地同时施工带来的扬尘污染，以及施工建设过程中因大量交通改道带来的通行障碍和交通拥堵都会带来污染物浓度的短时间急剧上升。 　　三、当前宜昌市大气污染防治和管控现状 　　（一）“七个方案”和问责体系的建立 　　宜昌市政府委托中科院环境研究所制定《宜昌市环境总体规划（2013-2030）》，明确建四大设目标和整体环境架构，划定了大气环境质量红线。随后，通过对颗粒物成分及来源分析结合地区实际情况， 2015年宜昌市逐步出台了涉及全市工业企业污染、扬尘污染、机动车（船）排气污染、燃煤污染、油气污染、秸秆露天焚烧污染、城区饮食业油烟污染管控共7个专项管控方案和《宜昌市大气污染防治专项督查工作方案》、《宜昌市人工增雨改善空气质量工作方案》、《宜昌市环境保护综合监管办法》、《宜昌市大气污染防治目标考核办法》、《宜昌市冬季大气污染防治方案》等14个规范性文件。重点突出落实管控责任、实施综合监管、实现社会共治、加强督查考核、严格奖惩兑现。通过建立目标管理和责任追究将具体规范性文件和工作目标衔接起来。按照“党政同责”原则，采取了将大气污染防治工作纳入党政一把手考核，市委、市政府督查室将大气污染防治工作开展情况列入政务督查、执行力检查的重点，按照《大气污染防治专项督