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市政道路工程施工成本预测和控制探索 　　 【摘 要】目前市政道路工程成本预测与控制制度不完善,成本“三超”形势严峻。本文首先阐述了市政道路工程成本预测与控制的现状，并从项目管理、项目成本、施工成本预测等方面对道路工程成本的影响与因素进行分析，合理确定和控制工程成本的策略，从而为推动市政道路工程成本预测与控制的改革提出相关建议。 　　 【关键词】市政；工程施工；成本；策略 　　 　　 近年来，市政道路工程基本建设速度和规模得到迅猛发展。在竞争日益激烈的市政道路工程施工中，客户需求日趋苛刻，垫资、压价的幅度越来越大，质量要求越来越高，工期越来越短，施工企业数量却有增无减，竞争不断加剧。市政道路工程成本造价是合理确定项目投资的指导性经济文件，是市政道路工程设计方案经济合理的科学依据。经批准的市政道路工程成本是市政道路工程项目投资最高限???,是签订工程合同、编制项目投资计划、施工预算、工程招标标底及投标报价的依据。强化工程造价管理以确保建设工程进度，建设工程质量的理念，贯穿从可行性研究到工程竣工决算的全过程。建立健全市政道路工程成本预测与控制责任制，实现对市政道路工程成本全过程、全方位的预测与控制是大势所趋。 　　 1 市政道路工程成本管理现状分析 　　 随着我国市政道路工程项目建设单位数量的逐渐增多，市政道路工程施工程成本控制与管理中决算超概预算、概预算超概算、概算超估算的“三超”形势严峻，投资缺乏规划性，甚至个别市政道路工程项目投资失控，主要问题如下： 　　 1.1 可行性研究不够 　　 承建单位对市政道路工程项目委托不当：有的建设单位不了解市政道路工程项目涉及的专业是否是编制单位的强项而进行委托，导致项目不能由业务骨干人员来完成，最终因为项目技术储备不足，市政道路工程项目可行性研究结论不够合理，使市政道路工程项目先天不足，造成后续无法弥补的后果。 　　 1.2 项目管理混乱 　　 市政道路工程项目管理的作用是在一定的标准内将可利用的资源有效地用于完成一定的目标。企业可持续发展的关键是实现利润的最大化，降低成本是实现利润最有效、最根本的途径。有些工程项目没有严格遵循项目管理程序，企业领导者对成本管理工作重视不够，决策时不考虑成本；企业职工不关心生产成本，浪费现象较严重。许多无论是领导还是员工都没有严格按照规章制度的划分来进行成本管理活动，甚至个别项目初步设计审查时先开工后批概预算，导致无法体现概预算的指导和控制作用。 　　 1.3 投标签约不规范 　　 市政道路工程投资规模不断扩大的同时，施工企业不断增加，加之国家压缩基建投资规模，导致市政道路工程项目不饱满，市场竞争激烈，为了中标，对工程所在地的人工、材料及机械市场价格不进行周密调查，盲目采取低价策略以求中标。部分建设单位对建设工程量清单不够重视，对工程量清单没有进行严格审查，在评标过程中，也没有对严重不平衡报价进行审核，无形中增加了市政道路工程施工成本“三超”的几率。 　　 1.4 成本预测动态管理不足 　　 市政道路工程从概预算编制到开工，再到竣工，少则几个月，多则一两年，甚至几年。这期间施工所需材料价格水平是由市场价格来确定的，概预算管理人员不能及时了解市场价格以便动态管理概预算定额表中的价格，出现市场价格与实际采购价格价差过大，导致批准概预算同工程实际费用相差较大，对用成本预测控制施工图预算产生不利影响。 　　 2 成本的预测与控制 　　 2.1 概预算编制阶段 　　 要控制工程投资，提高投资效益，实现投资预测，投资分析，投资计划安排和控制工程概预算就要有一套行之有效的科学的工程概预算管理办法，这就要求提高概预算编制的准确度。市政道路工程概预算编制工作需要采集大量的基础数据,以作为概预算编制的依据。如国家制定的建筑工程建设的相关文件、国家颁布的概预算定额、概预算阶段的造价文件、银行贷款利息、工程勘察设计收费标准、材料、人工和施工机械的详细价格等。 　　 2.2 投标签约阶段 　　 市政道路工程合同的签订标志着项目的开始。认真阅读招投标文件及合同条款, 根据合同和工程设计图纸、业主对项目的目标和政策性要求，在质量、工期、安全和工序实施效果、政策和法律法规等方面和业主协商。在道路工程合同中要明确项目的范围以及合同的价款总额和结算方式，在此基础上分析合同条款中存在的风险，对风险进行归类和识别，通过设计变更或办理工程签证等方法，改变原合同结算方式，规避工程风险。在道路工程合同中要明确项目的范围以及合同的价款总额和结算方式，在此基础上分析合同条款中存在的风险，对风险进行归类和识别，研究索赔的方法,提出索赔的理由,制定索赔程序,提高索赔的成功率,把索赔管理作为工程及合同管理的组成部分。 　　 2.3 施工阶段 　　 在施工前编制施工预算书