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我国稀有金属储备模式选择和对策 　　摘要：稀有金属在高技术产业和国防建设中具有重要用途，与发达国家相比，我国在稀有金属战略管理方面存在较大差距，稀有金属资源优势逐步丧失。文章由此提出我国要合理开发利用稀有金属资源，逐步建立战略性稀有金属资源储备。 　　关键词：稀有金属；储备模式；开采权 　　 　　我国是世界上稀有金属种类比较齐全的国家之一，且各种稀有金属储量相当丰富。但是以粗放性增长为主的经济发展使得我国付出了极大的资源代价，再加上长期开采秩序混乱和监管缺位，某些关系国计民生的稀有金属供应已经短缺，资源优势逐步丧失。我国的工业化还未完成，高技术产业刚刚起步，在相当长的时间内，对稀有金属资源有着巨大的需求。 　　 　　一、中国稀有金属的资源优势和严重隐患 　　 　　由于稀有金属广泛应用在高技术领域，其发展也带动了相应高技术产业的迅猛发展，对中国经济的产业结构升级和持续健康发展起到了重要的作用。但是随着稀有金属行业的发展，其问题也暴露出来。 　　 （一）中国稀有金属的资源优势 　　稀有金属是指地壳中含量非常少、分布也较为分散、提炼比较困难的金属，按其物理和化学性能以及在矿床中的共生情况，可分为四种：稀散金属类如镓、铟等；高熔点稀有金属类如钨、钼等；稀土金属类如镧、钇等；此外还有诸如铍、锂等其它稀有金属。我国地质形成较早，且层次复杂，国土面积广大，是世界上稀有金属种类比较齐全的国家之一，产量也位居世界前列。 　　 （二）稀有金属的重要应用和在中国经济发展中的地位 　　稀有金属被称为“工业的维生素”，它主要包括铟、钨、稀土、锗、锑、镉、铱、钽和钛等。稀有金属资源以其独特的物理和化学性能，广泛应用诸多高科技领域，是不可多得且不能在生的重要矿产资源，对国家安全和经济健康可持续发展具有深远和重要的作用。正因为其重要性，所以成为世界各国争相掠夺的重要战略矿产资源。我国目前正处于工业化中期，迫切需要稀有金属等各种资源的供应来满足经济发展的需要。 　　 （三）稀有金属领域存在的问题和严重隐患 　　尽管我国稀有金属资源丰富，但目前在稀有金属领域也存在不少的问题和隐患，成为制约我国经济发展的一大障碍之一，迫切需要出台相关措施加以解决，具体体现在以下四点： 　　1．开发秩序混乱，过度开发普遍存在，导致资源枯竭。近年来由于我国经济的快速发展，对稀有金属的需求量大大增加，由于开采政策门槛过低和国家对生态破坏的惩罚力度不够助长了乱开采现象。导致在一些落后地区，稀有金属资源乱开采的现象非常严重，地方市县靠开发稀有金属资源提升GDP，供需平衡被打破，价格被压得很低，资源大量外流。 　　2．我国在稀有金属国际市场无定价权，缺乏对国际市场的控制力。因为没有不掌握定价权，中国基本在以成本价销售稀有金属。由于日、美等国均对稀有金属实行战略储备，在价格适宜的情况下，尽可能多地利用中国等输出国的资源，一旦国际市场供应紧张，我国的供应可能提价时，日、美等就联手抛出储备打压市场价格。 　　3．企业数量多，技术水平落后，开采大多处于粗放性开采，污染浪费问题突出。随着稀有金属价格上涨和采矿权的下放，稀有金属矿陷入了争相开采的混乱局面。一些个人、单位和地方政府为了个人得失和局部利益，低水平重复建设严重，对稀有金属乱采滥挖，形成了矿山企业“多、小、散”的局面，而这些企业大部分存在着环境污染问题。 　　4．稀有金属出口管理不善，造成资源外流，对国际市场的控制力下降。我国稀有金属在采矿方面归国土资源部管理，而出口配额的发放权却归商务部，两部门不能有效形成默契，管理上存在着很大的脱节。由于出口管理不善，各种企业盲目压价，恶性竞争，致使大量宝贵的资源以极其低廉的价格流向国外。 　　 　　二、中国稀有金属的战略储备模式选择和对策 　　 　　 （一）发达国家普遍建立了战略储备，对本国经济产生积极影响 　　发达国家为保障国内资源安全，提高应付突发事件的应对能力，增强对经济的调控能力，纷纷进行了本国的矿产资源战略储备。但由于各国国情不同，储备的形式和方法也有所不同。日本作为一个岛国，其矿产资源极其匮乏，大部分资源依靠进口来满足国内的需要。因此，为了维护本国的经济和国防的安全，日本非常重视战略储备状况，早在1983年就开始对稀有金属矿产资源实施战略储备。日本的储备方式极为典型，分为民间储备和国家储备两种。作为国家储备是为了保证资源的长期供给和应对紧急状况发生时使用，储备量目标为满足国内42天的正常需求量，储备机构是金属矿业事业团，隶属于日本通产省。而作为补充的民间储备，则是为了防备短期供应情况，由各储备企业根据实际情况自行决定储备量。日本从中国等国家进口的稀有金属只有一部分用作生产，另外一部分转为战略储备。正因为日本如此完善的稀有金属政策，使得资源匮乏的日