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安徽可持续发展和人力资本开发对策探析 　　【摘要】　人力资本是促进经济协调快速发展的重要因素，更是关系到区域经济可持续发展的重要因素。安徽省的可持续发展需要规模适度的人力资本与其相适应，但一直以来，安徽省人力资本开发存在其固有的问题，本文对此进行分析，并对安徽省可持续发展与人力资本协调发展提出对策建议。 　　【关键词】　区域可持续发展 人力资本 规模 适度性 　　1.人力资本 　　人力资本（Human　Capital）亦被称为人力资源，表现为知识、技能、体力（健康状况）价值的总和，是通过投资于卫生、教育等方面而形成的。在早期的经济发展理论中，实物资本被视为经济发展的关键因素。然而，20世纪60年代以来，越来越多的经济学家逐步认识到人力资本之于经济发展的重要作用，有些经济学家甚至将之视为经济发展的决定性因素。[1] 　　2.人力资本对区域可持续发展的作用 ??　舒尔茨（Theodre　Shultz）在其著名演讲“人力资本投资――一个经济学家的观点”中指出：“经济发展主要取决于人的质量，而不是自然资源的丰瘠和资本存量的多寡”。[2]在区域经济竞争日益激烈的今天，唯有加大区域内各生产要素积累，增强区域自主创新能力，提高区域经济竞争力，各区域经济体才能摆脱发展临界点，向高水平均衡靠近。而在各生产要素中，在自主创新中，人力资本无疑是最核心、最关键的要素。尤其是20世纪以来，随着科学技术的巨大进步和社会生产力的极大提高，人类创造了前所未有的物质财富；与此同时，自然资源的急剧耗损和环境质量的不断下降等问题也日益突出。在这种背景下，实现经济、环境、社会的可持续发展逐渐成为全人类的行动纲领。可持续发展强调的是经济发展要以自然资源为基础，要与环境承载能力相协调，但并不否定经济发展要有一定的速度。事实上，落后地区要赶超发达地区，必须以较快的经济增长为基础。然而，这种增长不能再以对自然资源的无节制掠夺和对人类生存环境的无限制破坏为代价，其方式必须由粗放型向集约型转变，必须由主要依赖物质资本向主要依赖人力资本转变。人力资本是经济增长的主要因素。不惟如此，人力资本还可导致资本等生产要素的收益递增。收益递增意味着在既定的要素投入条件下，社会生产可能性边界向外扩展；或者在既定的产出条件下，自然资源、物质资本等投入减少。这无疑有利于资源的节约和永续利用，从而为可持续发展提供保证。 　　3.安徽省人力资本开发的现状及存在的问题 　　3.1观念认识上的失误 　　在实施“科教兴省”战略的过程中，安徽省加大了人力资本建设方面的资金投入。然而，人们对于人力资本的认识还不够全面，尚没有形成系统的人力资源战略。表现在：一是在经济发展过程中，安徽省依然比较重视物质资本的投入把人力资源开发方面的投入置于被动从属的地位；二是在人力资源开发过程中，安徽省往往只重视教育方面的投入，而不注重人力资本建设其他方面的投入；三是在人才培养方面，安徽省往往只重视高级人才的培养，而不注重适用人才的培养；只重视普通教育，而不注重职业教育；只重视正规教育，而不重视各种形式的非正规教育。因此，必须深化对人力资本的认识，并在此基础上制定系统的人力资源开发战略。 　　3.2教育水平和质量不高，职业教育发展不充分，人力资本结构不适应地方经济的发展 　　安徽省人力资本结构与经济发展需求严重失衡。安徽省的人力资本结构是一种“小托大式”结构，即少数高智能、高技术劳动力带动绝大多数低智能和低技能劳动力进行现代化生产。目前安徽省平均每万名农业人口中的农机人口仅有10.6人，全民所有制单位的科技人员仅占职工总数的36％以上。这主要是源于：首先，安徽省的各级教育水平还明显低于沿海及发达地区，甚至在某些方面也还低于全国教育的平均水平。就高等教育来说，安徽省每年的高招录取率都全国平均录取率的上下徘徊，未能与发达地区相媲美。其次，安徽省形成人力资本的重要形式之一的专门技能教育严重不足，职业教育教育发展落后，不能满足社会经济发展的要求，职业培训人数与普通初、高中的学生人数之比约为1：9，这远远落后于发达国家。地方经济地发展有赖于教育的发展，而安徽落后的教育，自然严重制约了当地经济的发展，更不能为当地经济地转型提供人力与智力的支持。在自然资源相对稀缺的情况下，安徽省实现可持续发展的突破瓶颈就在于实现人力资本优化，加大人力资本开发力度，增强自身区域自主创新能力，提高区域经济竞争力，安徽经济才能摆脱发展临界点，向高水平均衡靠近。 　　3.3人才流失严重 　　新华网合肥2011年10月31日电“安徽的人力资源流失全国第五，其中高层人才流失为全国第二。”这是专家在近日举行的合肥首届“人力资源高层论坛”上提出的。著名人力资源专家顾平安博士等在论坛上以人力资源的开发、利用和管理为主题，分别向该省200多家企、事业单