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PAGE PAGE 11 王天虹同志在全省文化市场管理工作会议上的 讲 话 （2006年2月21日） ?同志们： 春回大地，万象更新，非常高兴在这个美好的季节和大家再次见面。文化市场工作坚持每年初开一个工作会议，对上年工作进行总结对来年工作进行布置，大家交流工作体会，这是一个很好的做法。在此，我谨代表文化厅党组向各位与会代表并通过你们向辛勤工作在文化市场管理执法第一线的同志们致以诚挚的问候和良好的祝愿。刚才云善处长对去年文化市场工作进行了总结，对今年文化市场工作进行了布置，我完全同意。今年是“十一五”的开局之年，我们认真总结“十五”期间文化市场工作取得的经验，对做好今年文化市场工作乃至整个“十一五”期间的文化市场工作都有重要的指导意义。 ? 一、“十五”期间全省文化市场工作的简要回顾? ?? “十五”期间，是文化市场快速发展的五年，也是文化市场工作全面推进的五年。全省各级文化行政部门坚持以“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六大精神，认真落实科学发展观，紧紧围绕发展这项中心任务，坚持一手抓繁荣，一手抓管理，解放思想，开拓创新，努力构建和谐文化市场，全省文化市场保持了良好发展势头。 （一）以发展的观念统领文化市场工作全局，坚持繁荣文化市场，促进文化产业发展，规范有序、门类健全的文化市场体系初步建立。 繁荣是根本，发展是关键。五年来，我们坚持以立为主，重在建设的原则，聚精会神搞建设，一心一意谋发展。积极支持社会资本参与文化市场经营，降低市场准入，鼓励国有单位和个体私营企业平等竞争，突破了所有制壁垒，为民营文化企业的发展壮大创造了良好的政策环境。目前在文化市场领域已基本上实现了对非公有资本的全方位、全过程开放。在音像、娱乐、网络等领域，非公有资本非常活跃，显示出旺盛的生命力和强大的竞争力。鼓励健康向上的量贩式卡拉OK、具有浓厚民族文化特色的戏曲茶座等文化娱乐消费方式的发展，娱乐市场重现生机。大力扶持宝丰民间职业表演团体健康规范发展，被文化部称为“宝丰文化现象”，省委书记徐光春批示“应研究宝丰现象，总结宝丰经验，扶持宝丰文化”，为全省乃至全国民间职业剧团的发展树立了典型。鼓励、支持演出经纪机构规模化、集约化经营，市场化运作，以郑州为代表的城市大型演出市场初步摆脱了计划体制、行政手段的束缚，靠市场运作红红火火，为社会带来了可观的经济社会效益。鼓励建立连锁、超市、电子商务等现代经营方式，推动了音像、网吧等行业向规模化、连锁化、品牌化方向发展。以农村电影“2131”工程为抓手，确立“政府扶持、市场运作、社会参与、有偿服务”的农村电影发展思路，面向市场，服务“三农”，推进农村公共文化服务体系建设，全省农村电影工作取得了显著成效。据不完全统计，目前全省共有各类文化市场经营单位24300余家，从业人员近20万人，年经营额40.2亿元，上缴税金2.8亿元，为全省经济社会发展做出了积极贡献。这些成绩的取得，与我们始终抓住发展这个根本要务是分不开的。“十五”期间全省文化市场工作者在条件非常困难的情况下，积极应对文化市场不断变化的新情况，向党和政府交出了一份令人满意的答卷。 （二）整顿市场秩序，规范经营行为，文化市场面貌明显改观。 整顿和规范文化市场秩序是“十五”期间文化市场工作的重要内容。2001年以来，我们陆续开展了电子游戏经营场所、网吧等互联网上网服务营业场所、歌舞娱乐场所、音像制品集中经营场所等方面的专项整治工作，参与开展了禁赌、禁毒、扫黄打非、社会治安综合治理、关心下一代健康成长、校园周边环境治理等方面的专项行动。通过连续几年的努力，我们在市场监管方面基本上占据了主动，把握了先机，赢得了尊重，出现了几个明显的变化。 一是变被动为主动。长期以来，文化市场热点多、难点多、焦点多，监管起来难度大、阻力大、责任大，但我们一直坚持抓大放小，集中力量首先解决主要矛盾和重点问题，尤其是对涉及人民群众切身利益的根本问题，始终置于首要位置，重点解决，彻底改变了处处被动的局面，做到了主动出击，从容应对。比如宝丰县的民间团体演出历史悠久，前几年由于个别团体受利益驱使，演出了一些不健康的节目，致使该县甚至我省民间团体，在全国文化市场处于四面楚歌的境地。针对这种情况我们多次赴宝丰县进行专题调研，与当地党委政府一起研究制定了《宝丰民间职业表演团体发展规范措施》，开展民间团体整顿，加强民间演出业主的培训，引导其守法经营。协助文化部市场司在宝丰举办了“全国民间职业演出团体团长培训班”、组织了“让中原民间艺术走向全国—演出市场法制建设暨2004年河南民间艺术发展论坛”、“河南省农村演出市场工作现场会暨第二届河南宝丰民间艺术发展论坛”等活动，宝丰县对先进的民间团体和个人给予奖励，发挥示范和引导作用。积极扶持、引导宝丰民间职业表演团体健康发展，宝丰由反面