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发达国家技术引进消化吸收再创新成功经验和借鉴 　　［摘 要］本文分析了主要发达国家引进消化吸收再创新的成功经验和做法，以及辽宁省开展引进消化吸收再创新工作的现状和存在的问题，在宏观管理、专项规划、服务平台建设、体制机制创新、风险分析、宣传引导等方面提出了对策与建议。 　　［关键词］技术引进；消化吸收再创新；辽宁；启示 　　［中图分类号］Ｆ０６１．５ ［文献标识码］Ａ ［文章编号］１６７２－２４２６（２０１２）０６－００６３－０４ 　　技术引进与消化吸收再创新是一个包括技术引进、消化吸收、技术创新、技术扩散等在内的复杂的系统工程，是发展中国家实现产业升级的捷径，是实现工业化和经济社会发展的有效手段。与自主创新相比，引进成熟技术进行研究可节约大量的资金与时间。日本的学者认为，从发达国家大量引进技术，是“借助巨人的肩膀前进”。而对于发展中国家及地区而言，大规模学习、引进发达国家的先进技术，可以大幅度降低创新成本，快速提供创新速度，在短时间内增加资本回报。然而，技术引进只能解决时间和短期效率的问题，无法保证关键核心技术的知识产权，无法从根本上提高引进国的创新能力，只有在引进技术的基础上，通过扎实的消化、吸收、再创新，切实提高自主创新能力，才能体现比较优势，实现跨越式发展。因此，学习借鉴欧洲、美国、日本、韩国等发达国家的先进经验，对促进辽宁省技术引进消化吸收再创新有一定的启示作用。 　　一、发达国家技术引进消化吸收再创新的成功经验与做法 　　从历史上看，除了英国之外，世界上其他的发达国家在其工业化进程中，无不经历了一个大量、充分地引进消化吸收国外先进技术的时期，以２０世纪的日本和韩国为例，通过技术引进消化吸收再创新，实现了经济社会快速发展。 　　（一）技术引进消化吸收再创新的国际实践及其共性策略 　　１．发达国家技术引进消化吸收再创新实践。从发达国家工业化进程来看，技术引进是有效推动技术进步的手段，是加快经济社会发展的重要因素。１８世纪美国引进了先进的蒸气机生产技术，１９世纪引进了机械加工、炼???等先进技术、快速推动了工业化进程。二战之后，日本的经济从战败萧条的情境下迅速崛起，从１９５０年到１９７９年近３０年间，日本共引进技术３００００多项，在其工业现代化过程中共引进技术专利近１５０００项，支付外汇近２６亿美元。在工业现代化过程基本完成以后，技术引进的规模仍然不断扩大，仅１９７８年一年，日本对外支付技术引进所花费的外汇额度就达１２亿美元，技术输出国的范围也从欧洲、美国扩展到东欧、亚洲、非洲等４０多个国家和地区。 　　２．引进先进技术的成败，关键在于国家的宏观环境。日本和韩国实施引进技术实现技术赶超战略，通过消化吸收再创新形成自主创新能力。期间，都投入巨大的人力、物力和财力资源。日本政府非常重视技术引进后消化吸收的过程，为鼓励企业和科研单位消化吸收再创新，动用了税收、信贷、投资、外汇、价格管理等多种手段，并以法律法规的形式固定下来，对引进高新技术及设备的单位，给予其进口价格５０％的补贴，并提供贷款支持，为消化吸收给予充分的经费保证。日本不仅把科研力量重点放在技术消化吸收的层面上，还对引进技术的整体架构和思路加以研究。在经费方面，日本政府用于引进技术与消化吸收的比例在１∶３左右，有些领域高达１∶７。得益于此，日本从经济极端困难的战败国一跃发展为现在的经济和科技大国。 　　韩国在鼓励通过招商引资的方式引进技术的同时，非常重视主观的消化吸收，通过法律法规激励引进技术的消化、吸收和再创新。并且在全国范围内建立起技术扩散体系和服务体系，帮助引进的高新技术在短时间内被社会认知，被企业和科研单位应用。韩国不仅在引进先进技术及设备方面投入巨资，对于重要领域技术的消化吸收也投入了大量的资金，韩国用于技术引进与消化吸收的费用比例在１∶３左右，在装备制造行业等重点领域的比例在１∶８左右。 　　（二）技术引进消化吸收再创新的国际共性策略 　　１．高度重视技术引进与消化吸收工作的协调与管理。日本的技术引进直接由通产省管理，首相亲自担任“科学技术会议”议长，并明确提出“技术引进—消化吸收—改进提高—国产化—出口”的技术战略。韩国则成立了经济企划院负责技术引进的管理，并设立“技术引进洽谈中心”和“情报银行”等机构，负责引进项目选择、可行性研究报告、技术谈判等咨询服务以及收集、发布发达国家的专利技术等信息。 　　２．建立技术引进与消化吸收的支持与援助制度。根据经济发展的不同阶段，制定实施相关的产业政策，促进技术引进与消化吸收创新。日本通产省定期公布鼓励和限制引进技术的目录，严格按照产业发展需求引进技术，对适应产业发展需求的项目，予以政府奖励和政策支持，支持经费高达总费用的５０％，同时提供政策性财税支持。从上世纪７０年代起，韩国对批准的引进专利项目，通过政府部门、金