全省深化煤矿防治水讲座--宋俊生20180503.ppt

深化防治水分区管理的紧迫性 　（一）为什么深化分区管理。过去的2017年，在各市县煤炭局、各国有重点煤炭集团和各煤矿企业，以及各中介单位的共同努力下，圆满完成了分区论证报告的编审工作。但如何利用论证报告、如何修改完善分区报告、如何根据水害类型、威胁程度等制定针对性措施、如何在可采区进行“有掘必探”等需要深入安排，省厅出台这个文件就是解决一年来推行分区管理中存在的问题，统一思想、统一标准，尽快将分区管理成果应用到实践中。 深化防治水分区管理的紧迫性 　 （二）各市、各集团甚至各煤矿在执行“分区管理”工作中，如何贯彻落实，如何与生产协调发展，“可采区”内如何进行防治水工作，有待进一步明确，才能真正将分区管理贯彻到煤矿生产建设过程中。 （三）省委、省政府对煤矿安全生产工作尤其是煤矿防治水标准的提高。 省政府：牢固树立安全发展理念，坚持红线意识和底线思维，突出问题导向和治本要求。 省煤炭厅：《山西省煤炭工业厅关于做好2018年全省煤矿安全生产工作的通知》（晋煤安发〔2018〕1号）“基础建设达标、水害普查彻底、分区管理到位、探放措施有效、应急处置及时”的工作要求。 深化分区管理的总体要求 总体要求：按照“基础建设达标、水害普查彻底、分区管理到位、探放措施有效、应急处置及时”的工作要求，牢固树立安全发展理念，坚持红线意识和底线思维，突出问题导向和治本要求，排查现场管理薄弱环节，着力强化措施落实，进一步深化煤矿防治水分区管理，全面提升全省煤矿防治水工作水平。 （一）全面深化防治水分区管理 1、严格执行防治水分区管理。 2、进一步加大水患补充调查工作力度。 3、不断提高分区管理论证报告编制质量。 4、强化三区划分标准落实。 5、加强带压开采矿井管理。 深化煤矿防治水分区管理工作内容 需要强调的几个要点 1、所有的停工、停产煤矿恢复正常生产建设以及新建煤矿开工建设前，必须完成防治水分区管理论证报告审定工作。未实现防治水分区管理的煤矿，一律不得复工复产。 2、水患补充调查工作扩展到所有煤矿。按照煤矿地质规定有关规定中对隐蔽性致灾因素普查的要求，这里是要煤矿按照42号文件要求，存在这些因素的都得进行调查，报告暂时不用按照42号文件做，各市各集团可根据实际进行安排。 需要强调的几个要点 3、划分标准的问题：全井田均要进行合理分区，不得出现空白区；“可采区”可按照本单位管理需要细化划分标准，但不得违反省厅文件规定；“可采区”“缓采区”范围内设计不开采的煤柱或已经存在的采空区等，如果不是防治水分区划分确定的禁止开采区域，不应划入“禁采区”。根据调研时大家提出的问题，本次文件专门进行了界定。 4、带压矿井的问题，一是不能以带压分区代替防治水分区，带压分区只是防治水分区需要考虑的因素。二是带压区域采掘作业前应对底板隐伏地质构造及其导水性进行超前物探或治理效果验证。 （二）严格分区管理措施 1、落实“三区”隔离措施。 2、落实“三区”管理要求。 3、落实技术管理要求。 4、落实“可采区”探放水规定。 需要注意的问题 1、隔离的问题：实现“三区”有效隔离。“可采区”与“缓采区”要明确管理措施，在所有通往划定的“缓采区”的巷口处，必须悬挂警示标志，除瓦检、通风、排水、安监以及实施勘查治理工程作业的人员外，其他任何人员禁止进入；“禁采区”与“可采区”、“缓采区”之间，要同时落实管理措施和防隔水煤柱或防水闸门等物理隔离措施。未实现“三区”有效隔离的，要继续补充完善分区管理论证报告并落实井下物理隔离措施。2018年底未完成的，要责令停产停建，整改完成后，方可恢复生产建设。这是今年的重要内容，完不成的要处罚 需要注意的问题 “缓采区”经批准进行勘查治理作业时，应制订作业计划、明确作业人员和安全措施，并由专人负责组织实施； “可采区”应满足煤矿生产衔接需要，最低不得低于3年开采服务期，煤矿服务年限低于3年的按服务年限计算。 需要注意的问题 “可采区”必须坚持“预测预报、探掘分离、有掘必探、先探后掘、先治后采”的防治水原则，强化煤矿防治水“三专两探一撤”要求，遵循“物探先行、化探跟进、钻探验证”的综合探测程序。老空水防治要运用长短探相结合的循环钻探手段对掘进工作面进行超前探测，保证前探钻孔的密度和超前距，做到一查全、二探清、三放净、四验准。 需要注意的是：许多进入可采区范围的，但可靠程度有差别、水害类型有不同、防治技术手段有差异，都要分别制定措施，不能一概而论。 （三）加强动态管理 1、严格分区变化审核。 2、严格分区变化标准。 3、严格可采区变化管理。 4、严格防治水规划管理。 这一篇章主要是日常管理中如何加强动态管理，文件规定的很详尽。主要是增加了一条，与煤矿《防治水中长期规划》《年度计划》相一致的条款，即：按照勘查治理工程要求配套专项资金，加强缓采区勘查治理工