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台湾中小学家长参和学校教育研究述评 　　【关键词】台湾中小学 家长参与学校教育 　　【中图分类号】G　【文献标识码】A　【文章编号】0450-9889(2012)07A-0008-03 　　当前，家长参与教育已成为各国学校教育改革与发展的一个重要研究课题。在台湾地区，“家长参与”是指“父母对子女所有教育历程或学习活动的参与，包括学校政策的决定、亲职教育、担任学校义工、义卖捐款、亲师沟通和督导子女在家中与校外的学习活动等”。台湾地区和大陆地区同宗同源，研究台湾地区中小学家长参与学校教育的状况，对大陆地区中小学如何有效地开展家校合作，家长如何参与学校教育有重要的启发意义。 　　一、家长参与学校教育的重要性 　　早在20世纪80年代中后期，大批欧美留学生学成返回台湾，带来许多先进的教育理念、方法和技术。有关家长参与教育的研究也随之兴起，至今经历了从移植外来做法到本土化的过程。这些研究为台湾全面推进家长参与教育实践、全面建构家长参与教育的机制提供了理论依据和思想基础。许多台湾学者研究指出，家长参与对促进学生成长和改进学校教育工作具有重要的作用。这主要表现为：其一，对子女的影响而言，家长参与的程度越高，子女的学业成绩越高。其二，对参与的家长而言，积极参与的家长对学校一般持有较正面的态度，对学校人员较有信心，能学到教育子女的技巧，亲子关系获得改善，自尊及自信心得到提高，能口广西师范学院初等教育学院刘冬梅实现自我成长。其三，对实施家长参与的学校及学校人员而言，家长参与能够提高学校的效能，增进家长对学校的信任。 　　二、台湾地区中小学家长参与学校教育的法规法令 　　在推动家长参与学校教育方面，台湾地区政府、学校、学生家长等各方面都做出了积极的回应。台湾地区对于家长参与学校教育的规定较多。笔者首先对台湾地区家长参与教育的法规法令稍作梳理。 　　(一)台湾地区“教育部”层面的法令法规 　　台湾地区早在1950年就发布了《台湾省各级学校学生家长会设置办法》，之后对其进行过五次修订，最近一次的修改是在1997年，内容共22条，其宗旨就是为了使台湾省各级学校与学生家庭获得密切联系，“共谋教育之健全发展”。其主要内容是对班级学生家长会、会员代表大会、委员会、常务委员会的构成人选、程序、职责任务与经费等方面进行明确规定。可见当地对家长会的重视。 　　1999年，台湾地区修订通过的《国民教育法》第10条明文规定校务会议必须有家长会代表列席。同年6月，台湾地区的《教育基本法》第8条第3项也明确规定“国民教育阶段内，家长负有辅导子女之责任；并得为其子女之最佳福祉，依法律选择受教育之方式、内容及参与学校教育事务之权利”。《教育基本法》除授予家长教育参与权和教育选择权之外，还规定县市政府设立的教育审议委员会成员也包括家长会代表。此外，在台湾地区的《教师法》中规定学校设置的“教师评审委员会”须含家长会代表一人，参与学校教师的聘任、续聘的审查；1998年公布的《国民教育阶段九年一贯课程总纲纲要》中也明确规定学校课程发展委员会的成员应包括家长及社区代表。可见，台湾地区颁布的法规中对家长参与学校教育的权利涉及参与学校事务、学校教师的聘任及学校中的课程。 　　自2003年以来，台湾地区政府以及教育行政部门陆续推出以“家长参与教育法”为主的多项相关政策的制定，加快了家长参与教育立法工作的步伐，全面建构家长参与教育的机制。2006年，为落实《教育基本法》第8条第3项规定，维护并保障国民教育阶段学生学习及家长参与学校教育事务的权利，公布了《国民教育阶段家长参与学校教育事务办法》，内容共11条，更细致地明确了家长的教育责任，以及家长参与校务的项目与范围。上述一系列的政策法规表明，台湾地区的家校合作发展路径逐渐走向制度化。 　　(二)台湾地区各县市层面的行政法令 　　在台湾地区各县市层面，1997年修订后的《台湾省各级学校学生家长会设置办法》成为台湾各县市自行颁布中小学校学生家长会设置办法的有力依据。比如，高雄市在1997年公布了《高雄市公私立各级学校家长会设置办法》：同年又颁布了《高雄市公私立各级学校学生家长会设置自治条例》。2002年6月，台北市颁布了《台北市中小学校学生家长会设置自治条例》，其旨扩大到家庭、学校与社区的合作，同年8月又颁布了《台北市中小学校学生家长会设置及运作监督暂行要点》，为台北市中小学校家长会修订组织章程、财务处理法、家长会选举罢免法及家长会议事规则等提供了依据。 　　此外，各个中小学也依据本县市的法令结合学校的实际建立有利于学校发展的组织章程。比如，台北市中山区中山国民小学制定了《台北市中山区中山国民小学学生家长会组织章程》，高雄县湖内乡三侯国民小学制定了《高雄县湖内乡三侯国民小学家长委员会组织办法》。这些组织章程或组织办法在宗旨、任务、分工、财务、程序