规范招投标监管制度.docVIP

PAGE PAGE 1 规范招投标监管制度 切实加强廉政建设 为贯彻落实党的十七大提出的“在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设”的战略决策，我委紧密结合发改委工作职能，坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，切实转变工作作风，强化服务，务求实效，不断推进党风廉政建设和反腐倡廉工作的深入开展。下面，重点就如何加强和规范招投标监管工作谈谈个人的看法。 一、充分认识进一步加强和规范招投标工作的重要意义 工程建设实行招投标制度，是工程建设领域中的一项重大改革，是防止工程建设腐败的一项有力措施，要充分认识招投标工作对规范市场运作，加强廉政建设和从源头上治理腐败的积极作用。 （一）进一步加强和规范招投标工作是规范行政行为，建设阳光政府的重要内容。建设阳光政府必须全面规范行政行为、推行政府公开，让政府的公共权力在“阳光”下运行，不断提高政府工作的透明度和公信力。进一步加强和规范招投标工作，就是将招投标过程中的每一个环节、每一道程序、每一项步骤进行全面的公开，并按照有关法律和政策规定实施相应操作，使招投标工作全部在透明、公开的环境下运行，确保相关职能部门的正常发挥。这不仅是实施政务公开不可或缺的重要组成部分，更是建设阳光政府的必然要求。 （二）进一步加强和规范招投标工作是加强工程项目质量管理，预防和遏制腐败的重要环节。百年大计，质量为要。招投标工作直接关系建设项目的成败和广大人民群众的生命、财产安全。近些年来我国发生的许多重大工程质量事故和重大腐败案件，大多与招投标制度执行不到位、不透明，进行暗箱操作、内幕交易、虚假招标有关。认真贯彻执行《招标投标法》，严格规范招投标程序，加强对招投标活动监督管理，能够有效地约束招投标当事人的行为，从源头上预防和治理腐败，保证项目建设顺利进行，真正实现“工程安全、资金安全、干部安全”的目标。 （三）进一步加强和规范招投标工作是促进市场有序竞争，创造良好发展环境的重要举措。当前，通过深入调研发现招投标工作仍还存在一些问题，如少数部门和地方违反《招标投标法》，行业一条龙作业、同体监督等问题未能有效解决；少数项目业主逃避招标、虚假招标，不按照法定程序开标、评标和定标；部分工程建设招投标活动中存在串标围标、行贿受贿，等等。这些问题需要通过健全制度、完善机制、强化监督、规范行为来切实加以解决。 （四）进一步加强和规范招投标工作是市委、市政府的一项重大决策部署。今年，市政府第十八政府常务会议专门就规范招投标工作进行专题研究，出台了《怀化市进一步加强和规范招投标工作监管工作的若干意见》。这既是推进全市招投标体制机制改革，规范权力运行的一项重大举措，又是贯彻落实“三个更加注重”，从源头上预防腐败，推进全市反腐倡廉建设的有效途径。发展和改革部门作为招投标工作的归口管理机构，对此不仅要有更清醒的认识，而且要充分履行职责，为规范全市招投标工作发挥应有的作用。 二、强化监督制约，不断建立健全招投标管理制度 一要抓制度建设，促使招投标工作规范有序。《招投标法》实施以来，全国各地根据不同的情况实行一系列改革措施，较好地解决了招投标过程中出现的不同问题。市发改委按照市委、市政府领导的安排，会同市监察局到省内其他地方学习取经，并且委党组多次讨论改革的建议措施，结合我市的实际，创造性地提出了“三统一”的改革思路，并报经市政府第18次政府常委会议审议通过。下发的《怀化市进一步加强和规范招标投标监管工作的若干意见》，核心是按照“三统一”的原则，即统一招投标政策法规，统一公共资源交易平台，统一评标专家库和监管库，对招投标活动进一步规范。使得我市的招投标工作达到以制度规范流程，以制度管理干部的目的。在具体工作中，发改部门要积极落实《若干意见》规定的各项措施，切实加强政府投资项目招投标管理工作。一是严格执行招标方案核准制度。在审批政府投资项目可行性研究报告时，要严格按照《若干意见》规定，依法核准招标方案。督促建设单位严格按照核准的招标方案开展招标活动，未经批准，不得擅自不招标或邀请招标。二是建立健全招投标违法案件投诉举报制度。在发改系统内建立专门的受理招投标违法投诉举报机构，向社会各界公开举报电话，畅通举报渠道，及时调查处理有关举报投诉。三是加强部门之间的协调配合。发改委要充分发挥指导协调的职责，继续与有关部门通力合作，加强协调配合，搞好沟通衔接，共同加强政府投资项目招投标监督管理。四是加大宣传力度。进一步积极牵头组织有关部门，采取多种形式，及时公布国家和本市招投标法律法规规章规定，广泛宣传招投标法律规定，增强当事人依法招标、投标的自觉性。 二要抓完善，不断建立健全《若干意见》的配套制度。全市发展和改革部门在执行招投标管理活动的过程中，一方面要善于总结新经验，发现新问题，掌握新规律，寻求新思路，探索新办法，力求工作取得