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当前局势和外交对策 　　任何时候我们都要牢牢记住发展这个战略大局，面对搅乱中国的地缘环境、打乱中国的发展规划和部署的企图，我们需坚定与镇定，而不是焦躁与浮躁 　　我国国际环境严重“恶化”了吗？ 　　进入二十一世纪以来，特别是全球金融经济危机之后，世界局势一直处于错综复杂的变化之中，国际关系经历着深刻的变革与调整。主要原因是，随着全球化、多极化和信息化的持续发展，美国等守成大国与中国等新生大国之间的力量对比发生重大变化，守成大国长期享有的绝对优势逐渐消逝，出现了他们所谓的“不平衡”。中国崛起之迅猛，国际地位和影响提升之显著，均出乎西方世界的预料，引发他们对中国崛起的疑虑、紧张和担忧。为了维护传统优势地位，牵制、遏制和防范中国的持续发展，成为美国等国全球战略调整的主要考虑和目标。 　　近年来，美国高调推行所谓亚太地区“战略再平衡”，加大对亚太的外交和军事投入，竭力制造和宣传形形色色的“中国威胁论”，不择手段地挑拨亚洲国家同我国关系，策动一系列麻烦事件，以期搅乱中国的国际环境特别是周边环境。美西方舆论别有用心地散布中国具有“控制亚太”的扩张企图，对外更加“强硬”和“粗暴”，对周围国家构成“威胁”，为美国调整亚太战略制造借口，并极力渲染中国外交处于“孤立”等。面对各种新挑战，国内也有人认为我国国际环境严重“恶化”，甚至质疑我国的对外原则和外交政策。 　　如何看待我国国际环境，不仅涉及有效应对外交挑战的问题，而且关乎我国发展的总体战略，需要全面准确地加以评估。 　　形势虽非一片光明，也绝非黑云压城 　　判断国家的国际环境，不能仅看一时一事，而需要全面观察和综合分析。这几年，主要缘于美国亚太战略调整和相关行为，朝鲜半岛以及南海、东海地区风波不断，事端频生，确实对我国周边的和平与稳定造成不小冲击，给我国外交增添一些新的复杂因素。但总体来看，这些仍是局部问题，我国包括周边在内的国际环境全局依然良好。 　　在中华人民共和国60多年历史上，我国至少有三个时期处在相当恶劣的国际环境中。一是新中国成立初期，美国等西方国家对我国采取政治上孤立、经济上封锁、安全上包围的敌对政策。我国还在极其困难的情况下抗美援朝，与美国及其追随者打了一场热战。那时的国际处境确实艰难。二是上个世纪六七十年代，北有苏联在我国边境陈兵百万，南有美国侵越战争炮火，西南边和东边也不断听到反华叫嚣，可以说四周都面临着安全威胁。三是1989年中期之后，美国等西方国家借国际棋局大变之机，掀起一阵猖獗反华浪潮，对我国实行全面“制裁”，企图“以压促变”，颇有“黑云压城城欲摧”的意味。至少有两次，中国都面临被原子弹打击的风险。在那样凶险的情况下，我们都冷静估判形势，坚定而沉着地应对挑战，最终都扭转了局面，成功地摆脱逆境，更加自信地向前发展。我国目前国际环境虽也出现一些挑战，但与那些时期的严峻局势相比，则有天壤之别。 　　从我国外交的大国、周边、发展中国家、多边四大领域来看，更是成绩昭著，影响深远，显示出我国拥有有利的发展环境。尽管挑战增多，但基本上仍是机遇大于挑战。 　　我国与世界各国的双边关系健康稳定，处于良好发展态势。中俄战略协作伙伴关系持续强劲发展，政治和战略关系不断深化，各个领域的互利合作日益扩大，展现出更密切、更广阔的合作前景。中欧关系稳中有进，双方互利合作基础坚实，特别是国际金融危机以来，欧洲对我国认识加深，发展与华合作的积极性明显增强。我国与巴西、印度、南非等发展中大国历史经历与发展任务相似，彼此共同语言多，发展务实合作的愿望强烈。经过“金砖国家”四次峰会，相互了解和交流加深，增进了之间的互利共赢合作。 　　中美关系历来具有复杂的两面性，合作与摩擦并存。目前受到美国大选政治的负面影响，双方一些矛盾和分歧被人为地扩散，噪音较多，严重损害双方战略互信的建立和两国关系气氛。但客观现实是，现在两国无论各种交往的层次和频率，还是实质合作的广度和深度，都是前所未有的。中美各有自身利益的诉求，但双方利益日趋交融，领域广阔、规模庞大、利害关联的合作，对两国都具有极为重要的意义，“合则两利，斗则共损”。尽管有些消极因素在“发酵”，合作依然是中美关系的主导方面。两国正在探索建立合作共赢的新型大国关系之前景，表明“中美冲突”并非必然趋势，更不是双方的抉择。 　　今年是中日邦交正常化40周年。在中日四个政治文件原则指导下，两国关系得到长足发展。作为近邻和亚洲两个重要国家，中日发展长期友好关系，既有利于两国人民，也有助于亚洲和平、稳定与发展。但日本少数右翼分子不断在历史和领土等问题上制造事端，挑动民族情绪，严重损害中日关系和两国人民的感情。今年他们更借助美国战略东移之势，在钓鱼岛问题上屡屡挑衅，蠢蠢欲动，企图造成日本占有的事实，酿成目前中日关系的紧张局面。必须看到，如果中日为此形成全面冲突或对抗，对两