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当前韩国职业教育新改革经验和启示 　　摘要：韩国经济的高速发展与其发达的职业教育密不可分。2007年又实施新的职业教育改革，设人力资源开发新机构，即国家人力资源政策本部，对现行职业教育体制作出较大调整。修订了《初中等教育法实施令》，系统改革相关法律，作出新的政策性调整。韩国职业教育改革的成功经验，可以为我国提供参考借鉴。 　　关键词：韩国；职业教育；改革 　　图分类号：G724　文献标识码：A 　　 　　为迎接全球经济化和信息时代的来临，不断提高劳动者的素质和技能，增强企业的竞争力，韩国近20年着重实施职业教育改革。2001年1月，韩国将教育部改为教育与人力资源开发部，并由一位副总理统管。为协调教育与就业，教育与经济等方面的政策，成立了由11个政府部门组成的人力资源开发委员会。地方政府也成立了类似机构，强调人力资源的综合开发。有效的改革步伐促使职业教育逐渐走向成熟，带来了本国经济的良好发展。 　　 　　一、新改革措施内容 　　 　　2007年4月27日，韩国公布国会批准通过的《人力资源开发基本法修订案》。设立国家人力资源委员会办公室(正式名称为国家人力资源政策本部)，设在国家教育与人力资源部内，由总统直接领导，以促进产业、劳动界以及社会民间各界人士广泛、直接参与研究和决策的职能。机构宗旨：为提高国家综合竞争力，改革国家人力资源开发事业，进行必要的战略性投资与管理。该机构将从2007年7月开始运作，统筹协调全国的人力资源开发工作，每5年研究制订与人力资源开发相关计划、政策与对策措施的“基本企划案”，进一步推进职业教育体制改革。 　　首先，韩国对现行职业教育体制进行了较大的调整。韩国已开始进行大规模职业教育体制改革，以总统令形式颁布这次改革措施。将现在的职业高中更名为专业高中，区别于另类“普通高中”。此举再次提升了职业教育社会地位；加大专业教育投入；增加升学率与就业率；强调职业专门教育的重要性；改善社会对某些职业高中的偏见；着力重视学校教育的专门性。改革后，外语、体育高中也将编入专业高中，构筑经验、能力和贡献的社会，消除学历、名门社会弊端。 　　其次，韩国教育与人力资源开发部作为教育的最高行政领导机关，主要对职业教育的发展做出宏观规划。教育人力资源部修订了《初中等教育法实施令》，系统改革相关法律，作出新的政策性调整，如提前完成2030年专门教育计划，做出了长远的规划等。改革还将职业专门教育与大学专门教育接轨，毕业后达到学士水平，实现升学与就业一条龙服务，吸引更多的学生与家长贡献于国家专门人才培养与建设计划，以适应2030年人均国内生产总值4.9万美元的社会需求。从2007年起，韩国海洋水产部、农林部、国防部、文化旅游部、信息通讯部、产业资源部、专利厅等率先在全国扶持104所专业高中，与学校签订培养、就业协议，支持学校办教育，同时财政部、劳动部、兵务厅也随即积极支持。国家人力资源委员会将重点调查研究以下领域的人力资源开发情况，并制订改革、建设与发展计划：低收入与残疾人等弱势群体的教育；中、高龄人力资源开发；职业教育与训练；提高妇女社会经济活动的参与度；军队的人力资源开发；医学、法律、经营等高端服务领域的人力资源开发；培养生物、通讯等尖端领域人才等。 　　 　　二、新一轮改革经验 　　 　　(一)政府高度重视人力资源综合开发 　　韩国的历次职业教育改革都以人为本，重视人力资源综合开发，这正是韩国职业教育发展最根本的原因。高水平的职业能力开发研究，为韩国职业教育发展提供了有力的科学保障，人力资源得到有效、充分开发，拓宽了国内的劳动力市场。根据不同阶段经济发展的实际需要，积极进行人力资源研究、探索开发途径，主要是通过改革职业教育，以培养大量高素质的专业技能人才。韩国政府认为：技能型劳动者在国家人力资源结构中起着重要作用，要保持它的基础地位不动摇，坚持对整个教育体系进行宏观调控，从根本上保证韩国职业教育健康发展，充分发挥作用。韩国国家有关报告积极呼吁，在调整经济发展战略的同时，明确职业教育在其全民终身教育与培训体系中占有的“核心地位”。 　　政府主导拓宽职业教育的内涵和外延，重点培养竞争激烈行业所需的专业技术人员、中小企业急需的复合型高级技工，这些策略为韩国经济持续发展提供了较高素质的基础人力资源。韩国政府于2001年12月提出了“人力资源与知识――新的起飞”国家战略。国家终身教育与培训体系的首要任务是为“发展全体韩国人的关键工作能力”。但传统职业学校却难以胜任相应的培养、培训，于是韩国通过加强职业继续教育、发展远程教育和网络课程、建立职业能力认证制度和“学分银行”等手段。以积极有效的政策导向，构建开放式的终身职业教育体系，力图将传统的技能型劳动者造就成高技术条件下的核心人力资源。 　　2007年的改革