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城乡居民基本养老保险保障水平评估和反思 　　摘要：摘要养老金替代率是测度养老保险保障水平的常用指标。通过对居民基本生活需求的界定，本文提出将养老金目标替代率设定为农村居民人均纯收入的50%，城乡居保能够实现“保基本”的目标。精算评估结果表明，现行制度框架下城乡居保替代率远低于目标水平。改革情境模拟显示，提高城乡居保养老金替代率的关键是坚持强制性原则，并确保政府对基础养老金补贴和个人缴费的增长率均不低于农村居民人均纯收入增长率。增加个人账户基金投资收益率、延长最低缴费年限和提高养老金领取年龄也是提高城乡居保替代率的可行措施。 　　关键词：关键词城乡居民基本养老保险；保障水平；养老金替代率；评估；反思 　　中图分类号：中图分类号F84061文献标识码：A文章编号：1000-4149（2015）05-0091-09 　　一、引言 　　经过改革开放后30多年的高速经济增长，中国政府近年来将解决城乡发展失衡问题置于优先发展的议事日程。2009年10月，国务院全面启动新型农村社会养老保险试点（简称“新农保”），将广大农村居民纳入社会养老保险体系，并于2014年2月实现与城镇居民社会养老保险（简称“城镇居保”）合并，统一为城乡居民基本养老保险（简称“城乡居保”）。各界普遍认为，建立统一的城乡居保制度对于逐步瓦解城乡分治的二元化社会结构，实现城乡平等，具有里程碑式的重要意义。然而，城乡