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天津历史文化街区保护和规划研究 　　摘 要：历史文化街区作为一种珍贵的不可再生资源，必须对其进行科学整体的保护。同时历史文化街区也具有城市活力，是城市发展中的一部分，不仅需要保护，还需要更新，更需要发展。对我国历史街区保护规划编制体系形成发展过程的回顾，并梳理历史街区保护规划的编制依据，从层次、内容、方法、程序的角度分析我国现阶段历史街区保护规划编制体系的主要构成，结合新形势下历史街区保护规划的关注点与新要求，提出建议构建历史街区保护规划编制体系的新框架。 　　关键词：历史街区；保护规划；编制体系；天津 　　作为国家历史文化名城，天津建城600年以来，天津积淀了众多宝贵的历史文化遗产，具有深厚的历史文化底蕴。尤其是近代以来，随着九国租界的设立、通商口岸和工商业的迅速发展，天津成长为中国北方最早对外开放的城市和工商业中心，在中国近代史上占有重要位置。天津历史街区的风貌独具特色，这里不仅有代表传统文化的老城厢街区，也有九国租界风格各异的建筑风貌。然而新时期快速发展的城市建设，却对天津历史街区风貌保护带来越来越大的挑战。 　　一、天津历史街区概况 　　公元1404年，明朝永乐二年，天津初设卫。公元1406年，明永乐四年，开始建筑天津城，最初只是夯筑土垣。1493至1494年（弘治六七年间），以砖石重修天津城。城平面为长方形，南北宽900米，东西长1570米，总面积1.55平方千米，现今南马路、北马路、东马路、西马路即为城墙旧址。城中心十字街口建有鼓楼，城墙四面设门，后来惯称的天津卫从此出现。1900年（清光绪二十六年），八国联军战役后，城垣被强迫拆毁，改筑为环行马路，墙基仅残存于地面以下。 　　自1860年开埠后，天津租界区逐渐形成，最早出现的是在紫竹林一代的英、法、美租界。1894年后，英法租界进一步扩大，日、德、俄、奥、意、比也先后划定租界区。各国租界区面积之和相当于旧城的8倍，在全国设有租界的城中数量最多，面积最大。自此，天津城市的空间结构与发展方向均受到租界影响。从城市形态看，租界区构成了天津中心城市的基本轮廓，并且是重要的城市活动空间；从经济结构上看，租界中的工业经济发展迅速，加速了天津的经济发展，使得天津成为近代中国发展的一个缩影。随之一些军阀、买办资产阶级在租界里区建筑私人别墅、公馆，租界区内陆续出现了各种建筑形式的建筑和花园洋房，这些都构成了天津城市独特的人文景观。 　　1986年，天津被定为国家第二批历史文化名城，同年的总体规划明确1949年以前的建成区为历史城区，面积53平方千米。代表传统风貌的老城厢地区与原九国租界区是天津独特历史文化风貌的两个重要组成部分。开埠前，天津的城市建设基本集中在老城厢地区。开埠后，各国租界以老城厢为起点，各自独立建设，沿海河向东南方向布局，与海河呈垂直或平行关系，形成了天津多元特色街区并存的独特格局。 　　2005年的天津市城市总体规划在中心城区划定了9片历史文化保护区和5片历史文化风貌保护区，共计14片历史文化街区，总面积852公顷，占历史城区总面积的14%。历史文化保护区9 片包括：一宫花园历史文化保护区、估衣街历史文化保护区、赤峰道历史文化保护区、中心花园历史文化保护区、劝业场历史文化保护区、承德道历史文化保护区、解放北路历史文化保护区、五大道历史文化保护区、鞍山道历史文化保护区。历史文化风貌保护区5片：老城厢历史文化风貌保护区、古文化街历史文化风貌保护区、海河历史文化风貌保护区、解放南路历史文化风貌保护区、泰安道历史文化风貌保护区。 　　二、天津历史街区保护规划编制发展历程 　　1.解放初期保护改造 　　解放之后，为了适应新的生活、生产与社会环境的需要，天津开始了大规模的城市建设活动，整修拓宽旧城内的街道。一些企事业单位和政府机关，为改善办公条件，也将一些老建筑拆毁。文革期间，对历史街区的人为破坏达到极点。 　　1976年唐山大地震中，许多历史文化建筑遭到不同程度的破坏，在修建过程中，又存在一些破坏式修复。 　　在这一时期，天津市对历史街区的保护规划工作主要还停留在保护单体建筑的层面上，以全国《文物保护管理暂行条例》以及1982年开始实施的《文物保护法》为主要工作依据。但由于对历史街区的整体保护价值认识不足，部分历史文化街区遭到破坏，造成不可挽回的损失。 　　2.80-90年代的保护 　　1986年，天津被列为国家历史文化名城。同年的总体规划明确1949年以前的建成区为历史城区，面积53平方千米。1987年，天津市人民代表大会通过了《天津市文物保护管理条例》，这是天津市第一个地方文物保护条例。 　　1996年的城市总体规划中编制了历史文化名城保护专项规划，划定了中心城区11个风貌保护区，标志着天津市历史街区的保护开始逐步走上法制化、规范化的道