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基层环境和公务员心理健康研究 　　摘要：公务员作为特殊群体，肩负着社会管理和服务职能，这一群体的心理健康水平和行为方式对社会具有直接的影响作用。如何缓解公务员的工作压力、提高公务员心理健康水平、使这一群体更好地服务社会，已经成为当代社会一个重要的研究课题。但是对乡镇基层公务员这一特殊群体的研究却是少之又少，研究内容尚不完善，还有许多需要改进。 　　 　　关键字：乡镇公务员；压力；心理健康 　　Abstract: How to alleviate the pressure, improve the civil servants civil servants mental health level, make this one group to better serve the community, it has become an important research subject for modern society. But the township grass-roots civil servants in this special group of research is few, the research content is still not perfect, there are many needs to be improved. 　　Key words: civil servants; stress; mental health 　　中图分类号：K828.2文献标识码： A文章编号：2095-2104（2012） 　　1.乡镇公务员简介 　　1.1乡镇基层公务员简介 　　基层公务员一般指县以下部门，包括县、乡、村（主要是大学生村官等）三级的正式在编公务员。乡镇基层公务员是指在乡镇工作行使国家行政职权，执行国家公务政务类公务员和业务类公务员，占全国公务员队伍总数60%的左右的区县级以下的基层公务员，是我国的公务员队伍的主体。 　　乡镇基层公务员一般是处于县，乡二级，由于处于政府工作的“最基层”，乡镇基层公务员是与当地的群众接触最多，最广的。相对而言，大部分的乡镇公务员都是在农村环境之下，他们在工作中经常性近距离的和农民群众接触，他们的日常生活和广大的人民群众是息息相关的。正是因为身处于农村环境，乡镇公务员在这个环境之中，深入农村开展工作的时候会面临各种的变数和挑战，使得公务员不止局限于本身的专业知识之上，处理问题时候，需要因为环境而适时地改变，更加需要有实事求是的精神，以面对不同的群众需求。 　　2.工作环境带来压力的原因分析 　　2.1 由于城乡差异而带来的工资上的压力 　　尽管公务员的工资在大多数人看来是可观的，但是实际上乡镇基层的公务员的工资与城市地区的公务员工资相差较大。乡镇公务员的工资一般由基本工资和补贴组成。每年发十三个月的工资。但是实际上，一般科员的基本工资不过千余，而且补贴大多就落实到县级单位，在乡镇基层的落实情况并不乐观，补贴通常少得可怜，根本无法与县市级别的公务员相比。加上扣除的社会保障金，最后到手的工资较低。 　　一线基层公务员的工作量通常也很大，经常会有工作量大而需要周末加班的情况出现，但是他们无法像其他事业单位的人一样领取加班费，只能无偿加班。而且作为公务员，任何调资都必须按部就班，更谈不上应急调资机制，即使物价涨上天，也无法像发到达地区获得公务员特别补贴。 　　2.2 “阳光收入”带来的影响 　　实行阳光工资以后，公务员的收入透明化，有利于减少社会各界对公务员的误解，对反腐倡廉工作的开展也更为有利。但是，按照六部委的要求，全国各地要执行统一工资标准，这对于物价不断上涨，而工资却不变的情况，公务员普遍感觉生活压力较大。以房价为例子，房价高，人工成本也高，服务业收费也高，日常生活费用也高，在这样的高生活成本压力下，公务员会感觉到生活负担非常重。 　　“阳光工资”制度改革后基层公务员能得到每月2000余元的名义工资。但是，在采访过程中，大部分公务员谈到，他们在生活中面临着沉重房贷压力，承受着庞大的教育支出，面对着飞涨的物价，而他们薪水只是按着程序机械缓慢按周期微调着。这些，使基层公务员成了工资上的“弱势群体”，给公务员造成了一定的心理压力，影响其心理健康发展。 　　2.3 “工住分离”给生活带来的不便 　　在实地调研中，我们发现了一个十分有趣的现象，即大多数在乡镇一级工作的公务员通常会选择县级单位作为住址。当问其原因时，大多数人都是为了让子女能在县级单位享受更好的教育环境而为之。诚然，在县级单位有更好的师资与硬件条件，但是这也给公务员的工作生活带来诸多不便。某县镇的公务员们反映，有时候晚上半夜或者是周末接到电话发生紧急情况也必须马上赶到，而“工住分离