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市政工程项目风险和索赔管理探讨 　　摘 要:近年来,新的管理方式、新的技术、新的材料运用在市政工程中,对我们提高市政管理水平、提高市政工程贡量起到了积极的作用。在这样优良的环境中对于我们市政工程项目风险与索赔管理也提出了相应的要求,如何做好相关工作是我们需要解决的问题之一。本文正是基于此,针对相关问题展开了探讨。文章结合市政工程项目风险与索赔管理的相关实践进行了阐述。希望本文的研究能为我国的市政工程建设带来新的启发,同时对于相关领域的理论研究也能起到抛砖引玉的作用。 　　关键词:市政工程 风险管理 索赔管理 　　中图分类号:TU72 文献标识码:A 文章编号:1672-3791(2011)04(b)-0142-01 　　 　　1 市政工程项目风险管理 　　市政工程项目风险管理一直没有引起足够多的重视。其实类似于施工材料的价格波动足以对整个项目的效益产生一定的影响。除此之外,市政工程项目中还存在很多风险。如材料的价格及供应、现场施工条件的变化、设计资料的拖延、投标报价的错误、公众和社会其它机构的干预等等外,一些不确定的风险因素也对市政工程项目产生了一定的影响。这些不确定的风险因素包括以下几个方面。 　　（1）市场竞争环境的日益加剧;（2）项目回收款回收不及时;（3）缺乏有效的风险约束机制;（4）来源于社会诚信体系和法律法规体系不健全的原因而产生的风险。因此,对于加强市政工程项目风险的管理显得很重要了。本文认为可以通过以下几个方面来实现。 　　1.1 建立以风险管理为重点的项目管理模式 　　对于施工企业来说,要成功化解内部风险压力和抵御外界风险因素,就必须在组织内建立起抵御风险的机制。这里所说的组织内抵御风险的机制包含了很多方面的内容,大致可以归纳总结如下:风险管理组织机制、风险管理职能分工机制、风险管理流程规划。而施工企业作为一种典型的项目驱动型的企业,则需要在企业和项目两个层面上建立这样的机制,并且要以项目为中心,在项目管理实施的各个阶段中全面引入风险管理流程,建立一个以风险管理为重点的项目管理模式。在风险管理的过程中,需要一名风险管理师对整个项目管理活动中的风险进行全面计划、组织、协调、控制。一般这类人选由项目经理任命。在组织层面上要全面落实风险控制责任,建立风险控制体系,将风险管理作为项目各层次管理人员的任务,建立风险责任矩阵表,对项目管理组织机构的所有人员都赋予了相应的风险责任。 　　1.2 将风险管理融入项目管理全过程 　　凡是说道风险管理的时候,很多人脑中显现的一个信息就是“统计数据、数据分析原理”等等大量高技术含量的东西,实则不然。可以说,我们在实际工作中一直使用的每一项项目管理技术几乎都是针对风险的管理技术。例如,在施工过程中采取质量控制措施就是防止引起质量问题的风险因素发生:采取进度控制措施就是降低工期的延误风险:采取成本管理措施则是降低预算超支的风险等等。因此,我们可以清楚这样一个道理:风险管理其实是一种控制活动,只不过是在控制活动的过程中强调了风险管理的意识和能力,将这种思想融入到了日常工作中,每一项任务中等等。在传统的项目管理中,一直把风险管理作为项目管理的附加内容,而不是把它作为项目管理中不可分割的组成部分。以风险管理为重点的项目管理则把风险管理整合到施工项目管理的框架体系中,真正实现了全流程、全方位的风险管理。 　　例如,某市政工程有限责任公司在签订合同后实施项目风险管理情况,其做法如下。 　　(1)在中标签订合同后,马上启动风险管理培训机制,针对相关人员组织风险管理知识方面的培训工作,从流程起点强化风险意识。 　　(2)风险工程师针对市政工程项目风险的相关情况进行调研和讨论,并针对已经建立《一般市政工程项目承包风险因素检测表》中的内容,逐条进行审查、分析、讨论、验证以确定该项目中可能存在的问题,也就是可能的风险点进行辨识,列出初步的风险因素清单。 　　(3)公司风险管理部人员和该项目的所有管理人员集中对初步清单的风险因素进行进一步的辨识和筛选,同时要根据本次项目的特点来分析有没有新的风险点产生,最终确定风险因素清单。 　　(4)在风险因素清单的基础上,对风险因素发生的可能性及可能造成损失的大小进行定性的评价。对发生可能性大,损失也大的因素作为重要风险因素;发生可能性大,损失不大或发生可能性小,但损失大的作为次更要因素;发生可能性小,损失也小的因素作为较弱因素。 　　(5)要建立风险控制预案。这里必须根据所发现的问题进行分析,针对重要的风险提前制定相应的措施和手段。针对各种风险进行详细的策划,对于较弱的风险可以根据管理成本的情况,酌情制定相关措施。 　　(6)在项目施工过程中,现场风险工程师根据风险管理方案监测风险状况,并对有关人员及时进行风险预警。项目各有关管理