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教育治理能力提升策略和着眼点 　　【摘要】完善教育治理体系，提升教育治理能力，是推进国家治理现代化的题中之意。在“大众创业、万众创新”的背景下，教育在促进人力资本积累和提高方面的作用更为明显，教育治理现代化在国家治理现代化中的地位更加凸显。今后，从宏观和微观两个层面促进教育治理能力的提升，成为推进教育治理现代化的要点。 　　【关键词】治理能力 教育体系 高等教育改革 　　【中图分类号】C912.3 【文献标识码】A 　　国家治理体系是一个有机整体，与完善和发展中国特色社会主义制度相辅相成，涉及经济、政治、文化、社会、生态、教育、民生等各个具体领域。国家治理现代化也因此以各领域的治理现代化为基本前提和支撑。随着中国经济进入新常态，降速提效成为经济发展的重点。在此背景下，加快推进中国经济发展方式从依靠投资、消费、出口等驱动的粗放型增长向以全要素生产率的提高为核心的集约型增长转变，成为必然选择。已有与经济转型发展有关的理论和实证研究均表明，在全要素生产率的贡献中，最主要的就是来源于科技创新水平的提升。不仅如此，大量研究还发现，作为一项重要的生产要素，人力资本的积累和提升，除了会以要素投入的方式直接作用于经济的发展之外，其还会促进全要素生产率水平的大大提升。而其作用于全要素生产率的方式，恰恰就在于其在促进人力资本积累和提升的同时，提高了作为人力资本所属要素，即劳动者的科技创新能力