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浅析水利水电工程造价控制和管理 　　摘 要：实现水利工程项目建设的目标和确保工程完成后的良好收益的重要的保证就是要做好工程造价管理工程。对此，负责水利工程项目建设的各个单位要重视出现和存在的问题，要在工程建设的每一个环节做好造价管理的工作。只有这样，才能在最大的程上提高水利建设资金的投资效益，促进我国社会主义市场经济的健康发展。当前我国水利工程建设中亟待解决的一个新课题就是有效控制工程造价，开发水利能源。 　　关键词：水利工程；造价；控制和管理 　　中图分类号： TV 文献标识码： A 文章编号： 　　1 当前水利工程造价管理存在的问题 　　当前我国水利工程建设过程中的造价管理现状中存在的问题主要有以下几个。 　　1.1 缺乏对水利工程建设的全过程的动态造价管理 　　在计划经济背景下形成的水利工程的造价管理是静态，以微观控制为主的；但是随着市场经济改革的深入发展，这种管理方式也要向动态管理和以宏观为主的转变。工程造价受市场调节的作用和影响已经越来越大，但是当前工程造价管理部门并没有适应市场的发展及时转变这种职能。具体的表现就是：我国目前没有做到对工程建设全过程、动态的造价管理，很难找到一个部门，能真正对一个项目的全过程工程造价确定和控制负责。 　　1.2 水利工程造价失控现象常有出现 　　水利工程造价受到的制约因素多而广，其本身就是一个庞大而复杂的系统，只要某个环节上出现问题，就会使水利工程的造价失控，因此这个现象常有出现。 　　1.3 定额和收费体系没有适应市场的变化 　　水利工程的定额和收费标准体系是相关的政府机构专门勘查制定的，整个定额体系建立和更新的时间是较长的。在市场不断变化和施工手段和方法逐渐先进的条件下，现行的定额体系已经以当前的实际的水利水电工程造价相脱节，已经不适应实际的市场变化。 　　2 决策阶段影响工程造价控制的因素 　　水利水电工程大多建于江河、湖泊上，其建设运行的复杂性、艰巨性使得该类工程造价具有以下几个特点：金额大，水利水电工程的造价金额相当大，大型工程的投资高的有 900 亿，而一般的中、大型除险加固类工程造价都有几千万甚至上亿；动态性，由于水利水电工程周期长，导致了建设过程中的设备材料费、管理费等不断变动；复杂性，水利水电工程包括建筑工程、机电设备及安装工程、金属结构设备、水库淹没处理等，牵涉到业主、施工方、监理、政府等多个部门，其计价方法、过程多样化。从项目决策与工程造价及水利水电工程造价的特点来看，要在决策阶段做好造价控制，首先要分析好这一阶段中影响工程造价的因素。 　　2.1 项目规模 　　实际上项目规模与工程造价是呈正相关系的，项目规模往往取决于工程造价，同时还依赖于规模效益、项目规模合理化制约因素、市场及环境因素、生产技术及管理方式的先进性、社会经济环境等。 　　2.2 工程建设标准 　　水利水电工程的建设标准是项目决策必不可少的内容，对工程造价有着不可忽视的作用，其内容包括：工程建设规模、工程占地面积、施工工艺、建筑工程等各方面的相应的指标和标准。 　　2.3 工程选址 　　水利水电工程是利国利民之工程，需同等重视经济效益和社会效益，而其工程建设选址是指通过综合考虑工程及其建设地点的自然环境、社会经济环境、施工条件、交通状况及地质状况等来决定具体的建设区域和具体的建设地点。 　　2.4 设备选用 　　水电工程的主要设备包括水轮机、发电机、主阀、桥式起重机、主变压器等，而泵站工程包含泵、电动机、主阀及起重机等设备。同时设备费作为工程造价的一部分，其设备选用的合理与否，对工程造价的控制效果有着直接的影响。 　　2.5 资金筹集 　　在市场经济条件下，工程要持续不断的进行下去，就需要源源不断筹措资金，而这种筹资方式、筹集资金结构、筹资风险都是项目决策所必须重视的问题。 　　2.6 估算方法 　　投资估算是根据有限的工程相关市场价格，通过合理、科学的选用投资估算方法，将估算误差控制在一定的范围之内，以避免影响工程项目的经济评价和项目决策。 　　3 水利工程造价与管理的有效措施 　　3.1 做好项目决策时的准备工作 　　水利工程建设之前的决定的每项技术经济决策对整个工程项目的造价有非常重大的影响。尤其是在选用设备、确定建设标准的水平、选择建设地点和工艺等方面是直接关系到整个工程造价的高低的。决策阶段要做好造价控制管理的工作主要有几点。其一，全面收集相关的材料，项目决策前的准备工作要切实做好。其次，科学确定项目工程的建筑标准和规模，要把项目可行性研究报告认真做好。最后，从实际出发，尽量全面收集工程投资估算的依据，工程项目的效益分析要科学合理。 　　3.2 把握好设计时的造价管理要点 　　要做好设计阶段的造价管理，主要把握以下几个方面的