漳州市投资项多评一表、多图一审.docVIP

— PAGE 16 — — PAGE 1 — 漳州市投资项目“多评一表、多图一审” 实施办法（试行） 为进一步深化放、管、服改革，以构建开放型经济新体制综合试点城市为契机，围绕改革多、办事快、服务好、成本省，促进投资建设项目审批全流程提速，打造一流的营商环境。根据党中央、国务院和省委、省政府关于简政放权放管结合优化服务工作的精神和《福建省人民政府关于加快推进投资项目并联审批的意见》（闽政〔2016〕15号）等要求，我市在全国率先开展“多评一表、多图一审”改革试点，特制定本实施办法。 一、总体要求 以全面提高行政效能为目标，切实深化行政审批制度改革，建设服务型政府，加快推进“互联网+服务”，在遵循现有法律法规的基础上，建立联合评估机制，根据企业需求，积极创新优化投资建设项目评估、评价、审查、审批流程，将各项评估、评价、评审要素（主要技术指标）整合为一份表格，由串联方式调整为并联方式进行，加强整合优化，探索开展区域评估，实行对“要素”统一受理、统一评估、统一评审、统一审批的服务新模式。实现统一界定范围、一次发布需求、中介承诺服务、业主择优选择、同步评估评审、结果实时考核的中介服务规范管理新方式，把相互分割的单一评估、评价整合并联起来，减少评估、评价过程中的重复环节和互为前置的条件，进一步优化我市投资建设软环境，促进经济发展。 二、基本原则 1.问题导向，自我革新。以解决审批过程中时间长、种类多、部门多、材料多、盖章多、收费多、制约多等“一长六多”等问题为核心，敢于自我革命、自我革新，打破常规，突破现状，大胆试、大胆闯、自主改。进一步清理和取消一批行政许可事项，释放开放、创新创业、体制机制新活力，提高市场竞争能力，增强经济发展动力。 2.改多为一，删繁就简。改多种评估、评价、报告、论证为一表评估机制；改多个部门的图纸、多种图纸审查为一审机制；改事先评审为事中事后监管，变评估为要素一表制，变多评为“多评一表”；变多图评审为“多图一审”的新型审批服务模式。 3.创新引领，变管为服。推进转变行政理念，敢为人先，谋求新境界、新思维，提高监管效能。充分调动各部门的积极性、主动性、创新性和实效性。变行政审批为行政服务，强化“服务”核心工作理念，淡化行政审批管理的权威，管理方式从重管理向重服务转变。由“上下管理”向“平等服务”、“多头受理”向“一口受理”转变，变“群众跑腿”为“信息跑路”，变“群众到处跑”为“部门协同办”，变被动服务为主动服务，变“多头分散监管”为“统一集中监管”，实现“进一个门，办一切事”的目标。 4.信息共享，流程再造。加快推进“互联网+服务”，运用大数据等现代信息技术，强化部门协同联动，打破信息孤岛壁垒，推动信息互联互通、开放共享，简化优化群众办事流程，增强政务服务的主动性、精准性、便捷性，提升公共服务整体效能，提高群众办事的满意度。 5.先行先试，复制推广。充分结合正在实施的重点项目工程以及开发区域的发展基础，选择条件成熟的区域和领域先行先试，完善标准体系和政策制度，加强事后监管，分阶段分步骤实施，确保总体工作有序推进。全力打造行政服务升级版，形成可复制、可推广的“漳州经验和模式”。 三、工作目标 通过一年左右时间，在各县（市、区）行政服务中心实现“一口受理、多评一表、多图一审、一网通办”等目标，服务流程显著优化，服务模式更加多元，服务渠道更为畅通，群众办事满意度显著提升。 1.一口受理。建立全市统一的数据共享交换平台和政务服务信息系统，实行“一个窗口”对外统一受理。统一规范每一事项服务指南，列明申请条件和基本流程，让办事流程一目了然，公开透明。建立“多评一表”“多图一审”综合窗口，实现“一个窗口”受理、“一站式”审批，“一条龙”服务。 2.多评一表。是指建立联合评估机制，根据企业需求，对项目前期推进阶段所涉及的可行性研究报告、节能评估、环境影响评价、水土保持方案、防洪评价、水资源论证、地质灾害危险性评价、危险化学品安全评价、职业病危害预评价、文物保护评估、使用林地可行性研究报告（现状调查报告或现状调查表）、海洋环境影响评价、海域使用论证审查、特定项目矿产压覆评估、气候可行性论证等要素整合为一表，实行统一受理、统一对要素评估审查，把相互分割的单一评价整合并联起来，减少评价过程中的重复环节，切实减轻企业负担。因项目类型不同，部分项目无需开展所有评估。“多评一表”的内容，根据法律、法规的新增、变更、废止作相应的调整。 3.多图一审。是由市行政服务中心负责牵头，住建局、城投集团、漳龙集团配合，设立联合审图中心，建立联合审图机制，采用信息化软件，进行集中审图，统一高效运行。以施工图审查机构为依托，城市审图机构先行先试，逐步推进，组织宽带办（通管办）、抗震办、人防、气象、消防等部门进行联合审查，按照“统一受理、自愿报审、