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欠发达村庄农民政治参和影响因素研究 　　摘 要：本文在对山东省临沂市沂南县贫困村进行调查，由于地理位置闭塞，经济发展相对落后，民主文化环境较差等原因，分析欠发达村庄农民的政治参与状况以及研究影响当地农民政治参与的因素，并提出培养农民的现代政治意识，优化农民的政治参与心理；建立村民教育培训机制，提高农民的参政能力；切实履行村委会职责，增强村民的认同感；提高农民的现代组织化程度，削弱家族势力等这几点建议为如何提高当前欠发达村庄农民的政治参与水平提出可行性对策。 　　关键词：欠发达村庄 政治参与 影响因素 　　 　　一、调查的基本情况 　　临沂市沂南县位于沂蒙山区，民风淳朴，虽属于发达的山东省，但由于地理位置闭塞，离大城市和繁华的中心集镇的距离较远，很少受到城市现代经济文化的影响，经济发展相对落后，并且受传统封建思想影响，民主文化环境较差，作为经济欠发达村庄具有一定的代表性。2011年6月到9月，笔者先后到山东省临沂市沂南县的一些贫困村进行了实地调研和问卷调查。问卷调查的范围涉及沂南县3个镇6个村，发放调查问卷500份，有效收回469份，问卷有效收回率是94%。 　　二、欠发达村庄农民政治参与现状 　　（一）农民的政治素质和参与水平整体较低 　　通过调查，发现所调查几个村的村民自治水平整体上较低，农民相应的政治素质和政治文化水平也较差，34.7%的村民表示自己不知道什么是村民自治；36.1%的村民表示村里的村民自治都是形式或者根本没有村民自治，都是村干部和上级领导说了算。当问到村民是否了解《村民委员会组织法》时，39%的村民表示听都没听说过；26.4%的村民表示听说过；2.7%的村民表示自己非常了解。 　　（二）政治参与方式以非制度化方式为主 　　根据此次调查，大多数村民的政治参与方式是非度化参与，例如，问卷中涉及这样一道问题，当村民认为村委会不公正时，会通过什么途径维护自己的利益，47.2%的村民选择与村干部对着干并找机会报复，37.8%的村民选择不作为，即什么也不说，下次不选他就可以了，而只有15%的村民表示会写信向上一级反映情况或者到法院进行诉讼。制度化参与主要是参加投票和选举，但是村民对于投票和选举的参与也并不积极，在问到村民是否参加过村干部选举时，只有36.1%的村民表示参加过。 　　（三）参与热情和参与能力之间存在偏差 　　通过调查和对一些农民的访谈发现，农民的受教育程度与农民政治参与热情和积极性没有相关性，即受教育程度较高的农民不一定有较高的参与热情和积极性，反之成立。而农民受教育程度与与农民对政治民主知识的了解程度则是呈正相关的。如在那些表示自己了解什么是村民自治和《村民委员会组织法》的村民中，有87.2%是高中及以上学历。这就反映出来一个问题，即受教育程度较高，并且掌握了一定基本政治民主知识的村民并不一定的具有较高的参与意识并积极进行政治参与，他们在政治生活中出于这样那样的原因可能会采取一种不作为的方式。 　　三、欠发达村庄农民政治参与影响因素 　　（一）农民缺乏民主意识和参与精神 　　这首先是由于我国农村整体上缺乏有利于发展民主意识的民主文化环境。长期以来，我国农村地区实行“强国家、弱社会”的高压治理模式，农村干部几乎垄断所有的政治管理权力，特别是贫困地区的农民，经济上的落后加上信息和所处地理位置的闭塞，使得他们很少或几乎没有什么民主意识。其次中国流传两千多年的封建文化给农民造成思想禁锢，一是顺民思想严重，认为政治是国家的事，是当官者的事，不是老百姓的事。二是中庸思想严重，怕出头，求平安，认为积极参与政治是好出头、好事、好逞能的表现。 　　（二）农村家族宗族势力盛行 　　在对有关影响该村村干部选举公平性以及妨碍村民自治的因素进行调查时，结果表明，家族宗族势力是最主要的因素，占53.8%，其次是物品和金钱交易，占29.2%，最后是农村黑社会势力，占17%。在一些落后农村，家族宗族势力仍然是影响基层民主生活和农民政治参与的一个重要因素，这主要表现为其一某个大姓家族控制了整个村的日常事务和管理，村干部也是从这个家族中产生，这对于农民政治参与的阻碍主要是对农民心理的影响以及限制参与渠道。其二，在矛盾纠纷问题的处理上，因为村干部往往是宗族的代表，处理问题往往带有宗族的偏袒，无宗族靠山的群众享受不到公正，受欺受压，怨气甚大。宗族势力在农村已妨害了人民群众的民主权利，扭曲、变更着农村基层组织的性质，削弱了乡镇政府的行政力度，成为对抗基层政权的重大隐患。 　　（三）村委会和村干部的失职 　　通过调查发现几个村子的村委会很少或几乎没有发挥什么作用，也很少组织召开村民大会共同商讨决定村里的重大事务，可以说是形同虚设。这也是造成村民对政治参与比较冷漠的一个重要原因。比如当问到村民为什么不参加村委