旅美学习撷采和思考.docVIP

旅美学习撷采和思考 　　月移疏柳，风送梅芳。转瞬间，参加湖南省委省政府选送赴美国东部华盛顿地区巴尔的摩6个月的学习生活已经结束。学习内容包括英语强化训练、MBA 和MPA专业课、参观、考察与实习等，时间紧凑，但活动有趣，收获颇多。 　　赴美学习期间，观摩了许多，也思考了许多，想借此文略抒浅见，但又觉得远非一篇文章所能囊括，只能散记几个问题呈上，纯属管孔之见，权当他山之石。 　　 　　诚信育民，崇德治国 　　 　　在美国，无论到国家印钞局参观，还是逛大型超市亦或金银首饰店，你可穿有数个口袋的衣裤或挎背包进进出出，没有人怀疑你会悄悄往自己口袋和背包里秘密地装他的商品；乘轻轨车，自动购票，很少有人查验车票，你可以不花钱放心乘坐，但却无人恶意不购买车票；去医院看医生，尤其是看急诊，绝对不会被要求先支付多少钱再看病；不管到哪里购买商品，均不必担心假冒伪劣产品，也不用担心过期货…… 　　为什么？因为一切都是以诚信为基础主导社会的价值观和价值取向。美国人从小耳濡目染的就是诚信，整个国家就如一座诚信大熔炉。美国建国200多年来，形成了完善的诚信机制，设立诚信档案，荡涤不诚信的行为，让不诚信者无立锥之地。人们坚持诚信，实践诚信，追求真善美，将诚信推演到炉火纯青的地步。 　　由此看来，我们讲以德治国，必须以诚信为基础。诚信与好的德行一脉相承，德、诚、实、真是其具体体现。如果每个人，每个基层单位，尤其是各级领导，人人以身作则，个个率先垂范，让好的道德品行成为阳光、雨露、空气，渗透到每个人的神经细胞，长此以往，才能习惯成自然，才能形成讲诚信的社会风气。 　　伟大的中华民族历来崇尚好的德行，有着坚实的诚信基础，关键是一些政治运动不时让一些沉渣泛起。以德治国需要全民参与，良好引导，互相监督，表彰先进，遏止落后，共同提高，健康发展，数十年数百年如一日。 　　 　　小政府，大社会 　　 　　美国实行联邦制，政府的权力不大，加之各个州都相当于一个国家，其权力就显得更小，仅负责联邦政府立法、执行宪法规定的部分权力，如国土安全与外交政策等。 　　一个州下辖县与市，全国仅三个管理层次，管理幅度大，人员少。以马里兰州为例，人口为52万左右，面积2.5万平方公里（约湖南省的1/8），但财政收入为93 亿美元（不含县与市财政收入）。州政府的雇员有2400多人，他们的职责也主要是本州的立法、执法，其中大部分为派出人员―――到所辖的市县政府工作。他们不干涉县市政府任何事务，仅为宣传、服务、掌握情况而已。 　　蒙哥马利县是马里兰州乃至全美最富的县之一，拥有24万人口，财政收入达5亿美元，其公务员8000人，其中90%是教师、保育员，如同我国称政府官员或公务员的很少。 　　我们学习所在地巴尔的摩市有65万人口，在美国城市中可排前15位，政府雇员不到500人。除了参议员、众议员外，政府官员并不多。如工业经济局仅10人，却要负责企业的发展、市场销售的引导、甚至进出口的市场开拓和前期工作，而且基本上是免费为企业服务。如果某某企业（美国的企业99%是雇员低于500人的小企业）经营不善濒临倒闭时，政府不会因其为个体企业而坐视不管，而是积极为其出谋划策―――假若是缺资金，则政府会为其担保贷款；若是技术出问题，政府出面组织攻关；如果是同行倾销，政府则采取果断措施反对倾销，保护企业，确保其“起死回生”；即使“不可救药”，也无条件地协助其做好善后工作。我们请教：何以对企业如此无私帮助？答曰：没有理由，这是职责！ 　　政府的其他工作还包括城市规划、公用工程建设、环境保护、公益事业、消防治安、扶贫帮困等。 　　由上可见，美国的确是小政府、大社会，且政府的职责分明，非常尊重纳税人，尊重下属。尤其是第一行政长官，处处小心谨慎，只能是“公仆”，一心一意扑在工作上，且从出生起就要有良好的历史和形象，所带领的政府必须无条件地好好工作，不得以权谋私，也没有公款消费，更不能干任何有损形象的事情，否则在眼睛雪亮的选民那里无任何前途和市场。另外，小政府、大社会大大减轻了财政负担，让纳税人的钱用于公用工程和环境建设及经济发展，人民的生活质量不断提高。 　　 　　发展交通，富民强国 　　 　　经历了上世纪三十年代经济大萧条的美国，从罗斯福总统开始，1941年启动了全国性的修筑高速公路的浩大工程，加上各州、县市的地方公路，高质量的公路密如蛛网，从而使美国不仅从萧条中爬坡成功，而且启动经济发展巨轮，把美国拉上了一条长周期快速度的发展之路。 　　美国的高速公路规划统一，布局合理，标准一致，成南北、东西纵横网状。从南到北的公路14条，用单数序列命名，如起点从东南尽头的迈阿密市，沿东海岸经亚特兰大、华盛顿、纽约、费城、波士顿直至最北部的缅因州的这条公路为95号，很像我国的107国道，很