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河北省高校助学贷款及其偿还问题和对策研究 　　摘要：不断完善高校助学贷款及其偿还体系，建立健全助学贷款及其偿还机制，促使我国高校助学贷款工作持续健康发展，已成为社会普遍关注的问题。而目前高校助学贷款偿还率不高的现实，也已成为一个值得关注的问题。河北省高校的助学贷款及其偿还工作还存在着贷款规模和范围有待扩大、管理不够严密规范等问题，今后应加强领导，从制度上推动河北省高校助学贷款的可持续发展、完善助学贷款政策、大力推动生源地助学贷款的发展，建立健全“助学+育人”的助学模式。 　　关键词：河北省；高校助学贷款；偿还 　　中图分类号：F823.4 文献标识码：A 文章编号：1673-1573（2012）02-0099-04 　　高校助学贷款是由政府主导、财政贴息、财政和高校共同给予银行一定的风险补偿金，银行、教育行政部门与高校共同操作的帮助高校家庭经济困难学生在校学习期间所需的学费、住宿费及生活费的银行信用贷款。高校助学贷款具有政策性和商业性双重特征，其政策性体现了社会主义制度下公民教育机会平等的优越性，商业性决定了它必须偿还并承担相应的法律责任。所以，不断完善高校助学贷款及其偿还体系，建立健全助学贷款及其偿还机制，提高偿还率，促进助学贷款制度的良好运行，促使我国高校助学贷款工作持续健康发展，已成为社会普遍关注的问题。而目前高校助学贷款偿还率不高的现实，也已成为一个值得关注与研究的重大问题。 　　一、河北省高校助学贷款及其偿还工作现状 　　（一）高校助学贷款覆盖面不断拓宽 　　河北省辖区内共有71所普通高校，其中部属高校3所，省属高校29所，市属高校25所，省部门所属高校14所。家庭经济困难学生（以下简称贫困生）约占在校生总人数的15.5%，而特困生又占贫困生人数的三分之一以上。为帮助贫困生顺利完成学业河北省自2000年开始实施高校助学贷款，2004年11月按照新机制招标失利后，河北省将原有的生源地信用助学贷款同新机制相结合，形成了国家助学贷款和生源地助学贷款并举的开办运行模式，使高校助学贷款覆盖率不断提高。至2010年底，不仅在省属29所普通高校推行国家助学贷款，而且凡是在教育部注册的2 000余所正规高校（包括民办高校）的河北籍大学生，均可办理生源地助学贷款，实现了高校助学贷款的全覆盖。 　　（二）高校助学贷款规模不断扩大 　　2007年国家开发银行作为助学贷款发放的主要金融机构，采取了一系列措施，简化了贷款手续，河北省高校助学贷款规模不断扩大。2008年全省共发放国家助学贷款2 119.43万元，4 158人受助，生源地贷款2 397万元，4 843人受助；2009年国家助学贷款1 823.81万元，3 550人受助，生源地贷款10 028万元，18 439人受助；2010年国家助学贷款1 615.32万元，3 762人受助，生源地贷款15 068万元，27 633人受助。从统计数字中我们发现一个现象，河北省国家助学贷款呈逐年下降趋势，而生源地贷款却呈逐年上升势头。表明河北省高校国家助学贷款和生源地助学贷款发展不均衡，如何优势互补共同发展，成为河北省高校助学贷款工作的一个重大课题。 　　（三）逐步形成了高校贫困生资助体系 　　“十一五”期间，国家相继出台了一系列资助家庭贫困学生的政策，建立起高校贫困生资助体系。河北省立即成立了由财政、教育行政部门参加的学生资助工作领导小组，负责协调组织贫困生资助政策的具体落实，制定并颁发了一系列工作细则和实施意见，省、市、县三级教育行政部门均成立了“学生资助管理中心”，各高校也相继成立了相应的学生资助管理机构，逐步确立了河北省高校学生资助工作管理和运行机制，形成并逐步完善了“奖、助、贷、免、补”五位一体的助困模式。仅2011年，就发放国家奖、助学金7.12亿元，设立勤工助学岗位6.2万个，发放特困生补助6 976万元，为贫困生减免学费827.84万元，校内各类奖学金9 973万元，社会及个人奖学金305.45万元，社会捐资助困资金690.69万元，通过“绿色通道”入学的贫困生达1.78万人。 　　（四）利用网络优势，建立健全网络助学贷款系统 　　2010年国家开发银行试运行“全国联网的助学贷款操作系统”，河北省立即在全省范围内进行操作系统的培训工作，并广泛征求高校和学生的意见，对操作系统提供改进建议，为开发银行助学贷款操作系统的科学性和实用性提供了实效性资料，促进了国家助学贷款管理网络化的健康有益发展。目前利用网络优势，完成了历届毕业生信息和贴息、延期等数据录入工作，实现了与中国人民“银行征信信息系统”的数据对接，各高校已将所设贷款信息数据导入国家开发银行高校助学贷款历史数据清理平台，初步建立起较完备的贫困生信息档案。实现了网上申请、网上审批、网上报表，大力推进了高校助学贷款运行管理的科学化