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河南城镇化发展速度和质量问题探析 　　摘要： 文章在分析河南城镇化发展状况的基础上，以河南城镇化发展速度和质量存在的问题为切入点，研究如何加快河南城镇化进程以及提高河南城镇化发展质量的方法和途径，使河南城镇化发展质量与速度相协调，推动其向深层次发展，实现河南城镇化健康发展。 　　Abstract： This paper analyzes the development of urbanization in Henan. Starting with urbanization development speed and quality problems in Henan， it studies how to accelerate the process of urbanization and improve the methods and ways of urbanization development quality in Henan， which makes the urbanization development quality coordinate with its speed， promotes its deep development， and achieves healthy urbanization development. 　　关键词： 河南城镇化；速度；质量 　　Key words： Henan urbanization；speed；quality 　　中图分类号：F291.1 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2013）28-0008-03 　　0 引言 　　河南城镇化发展是改革开放以来我国中部城镇化发展的代表。本文拟把河南城镇化发展速度和质量方面的减员增效问题作些叙述与分析，以就教于方家。 　　1 河南城镇化发展状况分析 　　1.1 河南城镇化发展进程 因受经济、政治等多重因素的影响，河南城镇化也走了一条较为曲折的道路。 　　1.1.1 城镇化起步时期（1949-1957年） 这一时期，工业建设和城市建设齐头并进，新建了焦作、三门峡、鹤壁、平顶山4座城市，重点建设了洛阳市，扩建了郑州、新乡市，其余城市也都有程度不同的扩建。全省城市由12个增加到16个，城市人口占全省总人口的比重由2.6%增加到5.6%。 　　1.1.2 城镇化反复时期（1958-1978年） 这一时期，城镇化建设一波三折。先是大跃进时期的过度城镇化，再是三年困难时期的反城镇化，接着是文革初期的第二次反城镇化，然后是文革后期由于知青返城城镇化水平回升。河南城镇人口占全省总人口的比重为8.9%。 　　1.1.3 城镇化稳步发展时期（1978-1991年） 这一时期随着经济体制改革由农村到城市的逐步深入，城镇化水平持续上升。河南省确定了优先发展小城镇的改革政策，积极实行地、市合并或撤地建市，一些经济发达的县陆续改为市。全省城市数量增加到27个，城镇人口占全省总人口的比重为17.4%。 　　1.1.4 城镇化快速发展时期（1992年-至今） 党的十四大以后，我国进入了建立社会主义市场经济体制的新时期。河南省城镇人口稳步增加，城镇化进程不断加快。尤其是近年来，河南城镇化快速发展，城市增加到38个，城市数量在全国各省份排序中居前列，城镇化水平超过40%。 　　1.2 河南城镇化发展的特征 　　1.2.1 城镇体系趋于合理 河南特大城市1个，即郑州市，大城市5个，即洛阳市、开封市、新乡市、焦作市、平顶山市，中等城市9个，即济源、信阳、南阳、安阳、许昌、濮阳、商丘、鹤壁、漯河，小城市23个。特大城市、大、中、小城市呈金字塔结构，城市等级体系齐全，基本上是合理的。 　　1.2.2 城镇分布差异突出 河南城市分布豫中、豫北城市密度高，豫西、豫东、豫南密度低，全省城镇发展呈现自北向南递减态势。其中豫中、豫北拥有22个城市，豫西、豫西南拥有城市10个，豫东、豫南拥有城市6个。南部城市少、规模小、实力弱。 　　1.2.3 城镇布局交通指向明显 河南省城市相对集中于交通干线沿线地区，城市呈双十字轴线型分布，初步形成了京广、陇海两大城镇发展带。其中，京广铁路沿线11个，陇海铁路沿线10个，焦枝铁路沿线6个，三条沿线城市占全省城市的66%。其他还有新济、洛漯、宁西三大城镇发展线，主干交通沿线集中了河南省大部分城镇。 　　1.2.4 城镇历史文化资源丰富 河南历史源远流长、在中华文明很长的一段历史长河中占据着主流时段。中国八大古都中，河南省占了四个，分别为十三朝古都洛阳城、七朝古都开封、夏商故都郑州、商都安阳。 　　2 推进河南城镇化发展速度 　　要使河南城镇化水平有较快的提高，应全省一盘棋，走一条具有河南特色的城镇化发