法国城市建设管理经验和启示.docVIP

法国城市建设管理经验和启示 　　【摘要】法国城市建设与管理十分科学、规范、严肃，既可以让人感受到自然的亲切和环境的优美，也可以让人感受到建筑的特色和艺术的魅力，非常具有代表性。文章总结了法国城市建设与管理的六大主要特点，并从思想理念、规划、环境、管理等四个方面得出启示，为我国城市建设与管理提供借鉴。 　　【关键词】法国 城市建设管理 经验 启示 　　【中图分类号】F299.1 【文献标识码】A 　　城市的出现是人类走向成熟和文明的标志，也是人类群居生活的高级形式。中国幅员广阔、城市众多，据统计，截至2013年底，有地级行政区划333个、县级行政区划2860个、乡镇级行政区划41636个。伴随着中国新型城镇化的高速推进，2013年中国城镇化率达到53.73%，这也意味着，超过一半的人口居住在城镇里面。有鉴于此，加强城市建设与管理，完善城市功能、改善人居环境、促使外来人口融入城市，成为一个亟待解决的重要课题。 　　他山之石，可以攻玉。在城市建设和管理方面，美国、法国、英国、德国等欧美发达国家无疑走在我们前列，笔者试图以法国为例，分析总结其成功做法与经验，希望给我国的城市建设与管理以有益启迪。 　　法国城市建设与管理的做法与经验 　　法国地处欧洲西部，领土面积551602平方公里，人口约6320万，是西欧面积最大的国家，地理位置得天独厚，拥有非常丰富的自然与文化遗产。法国城市建设与管理十分科学、规范、严肃，既可以让人感受到自然的亲切和环境的优美，也可以让人感受到建筑的特色和艺术的魅力，非常具有代表性。概括起来，法国城市建设与管理主要有以下六大特点： 　　突出规划先导，引领城市建设。做好规划指导城市健康有序发展具有非常重要的意义。在规划编制问题上，法国城市做到了“五个注重”。一是注重超前编制规划。法国的主要城市规划编制工作的起点很高，超前性很强，基本上都是按照一百年甚至是几百年不落后的要求来编制城市规划。法国大部分城市在18、19世纪就完成了规划编制工作，并且延续至今，少有改动。以巴黎为例，巴黎是在1860年完成城市规划编制的，至今已沿用了150余年。规划超前性还体现在先地下后地上。法国城市规划全部是从地下开始的，政府在城市道路的地下空间规划建设一个宽敞的隧道，将排水、供电、供气、供热、通讯等各种管线集于一体，宽的隧道有两三个车道，所有的城市基础设施功能聚集于管线，这样不仅有效避免了城市地上蛛网密布，也给今后的管线检修、维修提供方便，在法国永远看不到城市道路维修时被开膛破肚的场面。还是以巴黎为例，巴黎早在1830年就开始规划地下隧道，1850年开始建设，到1950年全部建成，总里程达2400余公里。① 　　二是注重环境保护。法国的城市在开展规划前都要根据自身的地理条件和发展环境进行充分论证，所有规划项目都要优先考虑环境保护，包括保护可耕种的土地、建立湿地及森林保护区等，充分体现了人与自然的和谐发展。 　　三是注重资源保护与利用。法国城市将新老城区发展结合起来，将城市新区的发展与资源保护结合起来。巴黎老城中沿河分布区域主要规划为市民居住休闲用地，合理利用城市空间;建设和改造小区时，将商业服务网点、停车场、交通换乘枢纽等建在地下，既合理利用了地下空间，又方便了居民生活与出行;在改造塞纳河左岸130公顷土地时，又将空间利用延伸到“天上”，在这个区域所有铁路沿线的上部空间建设高架交通设施及建筑，把铁路包裹在里面，使城市铁路与塞纳河相连，融为有机整体。 　　四是注重控制社会分化。法国城市往往将中高档房和社会性住房（类似于我国的经济适用房）交错建设，推动社会不同阶层毗邻而居，避免在居住环境上出现“两级分化”，避免弱势群体过分集中居住带来的就业、治安等社会矛盾。 　　五是注重依法管理规划。法国政府部门严格按照法定程序主持编制城市规划，通过专家评审后交由议会审批执行，规划一旦通过评审审批，任何人都不能随意更改。法国城市定期对规划进行修订，修订的程序非常严谨，包括调查研究、充分征求意见、确定规划修编的具体内容，同时必须通过辖区所有行政区划的认可、履行必要的法律程序方能生效。 　　突出地方特色，彰显城市魅力。法国每个城市的建设思路和建筑物风格都不一样，独具一格，鲜有雷同。一是城市风格协调而又个性十足。法国的城市建筑有想象力和创造力，既洋溢着欧洲的人文思想，又带有法兰西民族特有的浪漫情调。如巴黎市中心区的建筑基调是米白、米黄色，层顶一律是青灰色，既有历史底蕴，看上去非常庄重、高雅，又显得统一协调。 　　二是单体建筑有机融入城市整体。在法国城市，除博物馆、火车站、音乐厅、教堂等城市标志性建筑外，单体建筑看上去都平淡无奇，但建筑与建筑之间相互融合和呼应，营造出统一和谐的整体美。 　　三是建筑风格古典与时尚相融合。