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控制洪水和洪水管理探讨 　　天津市水务局水源调度处 天津市 300074 　　摘要：在著名的“98洪水”之后，中共中央政府在控制洪水和洪水管理方面制定了一系列的防洪战略和指导措施。通过分析98年抵御长江洪水的成功经验，党中央认为从控制洪水向洪水管理的转变是必然趋势。于是，中共中央出台了“退耕还林、移民建筑、退田还湖、对山建树、加固干堤”等32字方针，旨在完成从控制洪水到洪水治理的有效转变，从而实现洪水管理的多元化、治理思路的开阔化，从根本上减少洪水灾害。 　　关键词：控制洪水；洪水管理；思考与探讨 　　虽然中共中央政府已经意识到从控制洪水到洪水治理的转变是必然趋势，可是在转变的过程中，洪水控制和洪水管理之间的矛盾一直存在。因为长期以来，防汛抗洪新技术的研究一直处于滞后状态，中国的防汛抗洪机制新技术更是缺乏与国际之间的合作，因此，专家学者以及工作人员在制订好战略措施之后也要从实际出发，综合运用法律、规范、工程、技术、社会等手段，形成一个有效又优化的防洪体系，制订科学严谨的洪灾评价指标体系，对洪水的影响进行科学的评价，将洪水灾害的发生率降到最低。 　　1.洪水治理的发展历程 　　1988年，孟加拉国发生了有史以来较为严重的一次特大洪水，洪水导致孟加拉国的首都达卡的大部分地区被淹，包括了飞机场和大使馆等，为当地经济发展带来了无法挽回的损失。于是，当地政府根据实际情况制订了一