政府公共事业管理方式创新进程成绩和经验.docVIP

政府公共事业管理方式创新进程成绩和经验 　　摘要：政府公共事业管理方式经历了集中管理、放权管理与代建管理三个阶段。历经管理方式的不断创新，初步形成了多元主体合办公共事业的态势，打破了公共事业管理分割封锁的格局，确立了公共事业财政经费分类供给制度，构建了公共事业分配激励机制。取得这些成绩，其主要经验是在政府公共事业管理方式创新的过程中，要以解放思想为先导，正确处理范式移植与范式创新的关系，采取渐进创新的方式，并把宏观启动、中观互动与微观治理有机结合起来。 　　关键词：政府；管理方式；进程；成绩；经验 　　中图分类号：D616/D630-1文献标识码：A文章编号：1006-723X(2008)01-0030-04 　　 　　一、政府公共事业管理方式创新的进程分析 　　 　　政府公共事业管理方式经历了集中管理、放权管理与代建管理三个阶段。政府公共事业管理方式的演变过程也就是政府公共事业管理方式创新的历程。梳理政府公共事业管理方式创新的进程，有利于把握政府公共事业管理方式演变的规律，推进政府公共事业管理方式创新。 　　1-集中管理阶段（1949～1978） 　　在这一阶段，政府公共事业管理主要是采用集中管理方式，即由各级政府办事业，养事业，包揽一切公共事业活动，包办所有公共服务组织。 　　新中国成立之初，各级政府先后采取了一系列公有化措施，逐步建立起了高度集中统一的公