政府回应实践阙如和实质性演进 .docVIP

政府回应实践阙如和实质性演进 　　摘　要：当前政府回应存在“形式官僚制过足”与“实质官僚制不足”两方面致命的缺陷，而这单靠政府自身是无法彻底得到改变的。因而应增加民众的刚性制约因素，赋予民众对决策实质的影响力，实现从“为民决策”到“互动决策”的转变，使政府回应由单向性向互动性转变。 　　 　　关键词：政府回应 互动机制 内部性 官僚制 　　 　　在某种程度上说，“行政国家”的出现使社会科学的主导论题从探讨统治阶级和政府的关系过渡到公共行政和国家公民之间的关系问题上来。如今，政治公民的主权者身份和作为行政公民被管理者角色之间存在的冲突：即在严密而成熟的公共行政体制下，公民如何有效地表达、实现和维护自身意志和利益的问题显得愈加激烈。可以说，在行政民主开始引领民主体制建设的时代背景之下，探索当前政府回应实践的阙如，重构政府自身回应体制，已经成为引领行政发展的一个重要主题。 　　 　　一、当前政府实践：互动回应阙如 　　 　　新时期，国家坚持面向社会，增强政府回应，为此进行了一系列有益的探索与尝试，体现为承诺制、公示制、政务公开制度、听证制度和保密制度改革等的推行。结合中国的国情，在立法机构(人大)的监督还比较薄弱的背景下，基于命令式管理的现实，近年来国家在政府监督和政府回应方面作了许多渐进式的探索，取得的成效是有目共睹的，但是因官僚制的弊端而引发的政府回应问题也发