基层民主发展的动力系统跟内在机制探析.docVIP

基层民主发展的动力系统及内在机制探析 ——以四川省基层民主发展为例 摘要：20世纪90年代后期以来的四川省基层民主建设及制度创新实践启示我们，必须注重我国基层民主发展的动力问题。基层民主发展的动力系统包括经济、政治和文化等三个方面的因素，这些因素的交互作用，推动了基层民主的发展。在这个动力系统中，经济因素是基层民主发展的物质基础和原初动力，经济发展状况对于基层民主发展起着根本的制约作用；政治因素（包括政府主导作用、政治精英推动、民众民主需求等）是基层民主发展的政治保障和直接动力，影响着基层民主发展的方向和进度；而文化因素则是基层民主发展的文化支持和重要条件，它是原初动力（经济因素）向直接动力（政治因素）实现转化的必备条件。 　　党的十五届三中全会明确提出,要进一步扩大和推进基层民主政治建设,并把“四个民主”作为村级民主政治建设的基本内容。党的十七大报告更是把发展基层民主、保障人民享有更多更切实的民主权利作为社会主义政治建设的一项重大任务，把它作为发展社会主义民主政治的基础性工程重点推进。在全国推进基层民主建设的进程中，特别是20世纪90年代后期以来，四川省基层民主建设及制度创新实践尤具典型性和代表性，被海内外媒体誉为“中国基层民主试验田”，在许多方面走在全国的前列。但在四川省基层民主发展过程中，不同地区的试点在改革实践方面也出现了较大的差异，有的试点坚持改革探索并逐步完善和深化，而