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泛长三角区域科技创新能力评价和比较研究 　　 摘 要：泛长三角区域科技创新能力评价由投入、产出、技术扩散与经济绩效、环境等四个方面构成。通过对泛长三角4省1市以及7个重要城市2009年的区域科技创新能力进行评价和比较，得出以下结论：（1）中心城市是科技创新资源和产出的集聚之处；（2）上海科技创新能力优势不够明显；（3）江浙两省科技创新能力显著增强；（4）安徽、江西两省科技创新能力还有待提高。 　　关键词：区域科技创新能力；评价；泛长三角 　　中图分类号：F204 文献标识码：A 文章编号：0257-5833(2011)11-0047-06 　　 　　作者简介：虞 震，上海社会科学院部门经济研究所副研究员 （上海 200020） 　　 　　以上海为龙头的泛长三角地区，科技创新要素资源集聚，科技进步居于全国领先地位。对泛长三角地区区域科技创新能力进行评价和比较，不仅有利于从整体上把握泛长三角地区科技创新活动的实施状况与能力水平，而且通过对泛长三角地区各省市的科技创新能力进行横向比较，发现各省市的科技创新能力特长与不足，从而为各省市制定相应的科技创新政策提供科学依据，以更好地发挥科技创新推动地区经济社会发展的作用，并进一步推进区域发展与分工合作。 　　一、泛长三角区域科技创新能力评价体系设计 　　1、评价原则 　　（1）科学性与可操作性相结合原则。科学性与可操作性相结合，就是要求在评价指标的设计中，既要遵循科学的原则，使指标设计体现事物真实情况，又要达到易学易用、便于操作的目的。 　　（2）系统性与开放性相结合原则。系统性与开放性相结合原则要求指标体系设计一方面要照顾到当前技术创新与经济发展的整体要求，从全局的高度设计指标；另一方面要将当前的整体要求与未来的整体要求相结合，从静态与动态相结合的角度来设计指标体系。 　　（3）代表性和可比性相结合原则。构建区域科技创新能力评价指标体系时，要选择和设计出有代表性的指标和具有可比性的指标，才能提供准确的比较信息资料，才能发挥评价指标体系的作用。 　　2、评价指标体系 　　泛长三角地区区域科技创新能力评价指标体系由四个方面构成：（1）区域科技创新投入；（2）区域科技创新产出；（3）区域科技创新技术扩散与经济绩效；（4）区域科技创新环境。其中，区域科技创新投入是核心，它反映出区域创新的主动力驱动程度，我们将包括RD资金投入在内的各种要素的综合投入视为区域科技创新投入；区域科技创新产出是区域创新能力最显著的外在表现，也是反映区域科技创新能力的关键指标；区域科技创新技术扩散与经济绩效是体现区域科技创新能力的重要方面，它反映区域科技创新对地区经济、产业结构优化等的影响效果；区域科技创新环境是基础，主要包括经济环境、文化环境、法律环境等，它反映了特定区域内的社会、经济、文化等条件对创新的支持程度。 　　泛长三角地区区域科技创新能力评价指标体系如表1所示，这些指标都是列入近年来各省市统计年鉴和统计公报的指标，这样保证了评价指标的权威性和指标数据的可获得性。 　　3、评价方法 　　本报告采用加权综合评价法对泛长三角地区区域科技创新能力进行评价。如果以百分制来评价，那么各级指标的权重乘以100就等于该指标的目标值。对各级指标的目标值确定见表2。 　　表2 泛长三角地区区域科技创新能力评价指标目标值 　　一级评价指标二级评价指标指 标目标值指 标（Xi）目标值Ti区域科技 　　创新投入25RD经费支出相当于生产总值比重X19每万人口科技活动人员数量X28地方财政科技拨款占地方财政支出比重X38区域科技 　　创新产出25每万人口科技论文数X48百万人口发明专利授权数X59科技成果国家级奖励数X68区域科技创新 　　技术扩散与 　　经济绩效25人均技术市场成交合同额X78高技术产业增加值占工业增加值的比重X89地方财政收入年均增长X98区域科技 　　创新环境25人均GDP X107每万人口大学生数X116互联网用户普及率X126万元生产总值综合能耗X136合计100100利用加权综合评价法进行区域科技创新能力评价的具体步骤如下： 　　（1）明确评价问题。确定各个地区j在各个指标i上的取值，构成评价问题的决策矩阵Xij。 　　（2）基础指标数据的处理。我们假设评价指标Xi的最高值为该指标的目标值Ti，评价指标Xi的最低值为该指标目标值的60%，对于除综合能耗指标之外的评价指标数据Xij的得分值Yij的处理公式［1］如下： 　　［1］ 　　对于综合能耗指标数据，采取处理公式［2］如下： 　　［2］ 　　（3）加总评价。将某地区j的各评价指标的得分值Yij加总，得出该地区科技创新能力的综合指数。将评价指标X1、X2、X3的得分值加总后乘以4，得出区域科技创新