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浅谈新形势下工程造价管理和控制 　　摘要：工程造价管理在建筑工程全过程管理中起着至关重要的作用，它直接影响着工程的经济效益和社会效益，通过对工程造价进行有效的管理和控制，节约国家建设资金，促进国民经济的健康发展。 　　关键词： 工程造价 管理 控制 　　工程造价管理是一项涉及面广、综合性强的工作。它始终贯穿于工程建设的全过程，体现在对工程建设前期可行性研究、投资决策、设计、施工再到竣工交付使用前所需全部建设费用的确定、控制和管理。工程造价控制是造价管理的核心，合理确定和有效控制建设工程造价，提高工程造价编制水平，客观反映工程的实际造价，是我们工程造价专业工作者面前的一项重大的课题。本文将从工程造价管理的意义、造价管理中存在的问题加强工程造价管理的举措三个方面分析工程造价管理与控制。 　　一、工程造价管理的意义 　　工程造价管理贯穿于整个工程管理当中，对工程造价合理地进行管理， 把工程投资额控制在预先估算的范围之内，工程造价不仅仅是防止投资突破限额，更积极的意义是要促进建设、施工、设计单位加强管理，使人力、物力、财力有限的资源得以充分利用，取得最佳的经济效益和社会效益，因此，做好工程造价的控制工作，对保证和加速经济发展具有一定的意义。 　　二、工程造价管理的现状和问题 　　1.市场供求关系失衡， 造成市场竞争不规范，影响了合理定价 　　近年来，在宏观政策调控下，固定资产的投资规模不断扩大，同时从事建筑施工的队伍却以更大幅度增加，一些施工企业为争得施工任务不得不面对难以接受的招标条件，如压价承包、垫资施工、压缩工期、肢解发包、指定分包等，面对这些不规范的市场交易，施工企业只有拼老本，保眼前，长此下去，企业缺少更新改造的后劲，冲击了正常的工程造价管理， 而现行的政策缺乏相应的约束机制。这样也就更加助长了建筑市场竞争中的不规范行为。 　　2.工程立项阶段和设计阶段造价管理薄弱 　　多年来，我国的建设项目普遍忽视了项目建设前期阶段对造价控制的重要性，造价控制的重点主要放在项目建设的后期阶段甚至在工程决算阶段，因此经常出现投资超限的现象。目前我国许多设计单位对工程项目的技术与经济分析不够、在设计中重技术轻经济，设计人员似乎只对设计工程的质量负责，对工程造价的高低不太关心。以致无法通过优化设计方案，编制准确的初步设计概算起到控制总造价的作用。 　　3. 工程肢解发包，行业垄断严重 　　由于建筑市场缺乏规范的法制管理，某些建设单位在工程发包中不是从工程的整体利益出发，而是肢解工程多方发包。也有某些行业依靠特权垄断发包。造成现场的总包单位无法协调安排进度和对现场的统一管理，造成施工中的浪费。工程肢解发包和行业垄断增加了中间环节，抬高了工程造价，影响了市场的公平竞争。 　　4. 对造价咨询中介机构管理力度不够 　　近年来从事工程造价咨询、编制等工作的中介机构发展很快，而相应的管理制度却不配套，各种中介机构的资格认定和审批未能严格执行，造成从业人员素质不一。中介机构对承担的咨询服务不负经济责任，缺乏完善的赔偿制度和回避制度。特别是造价编制中，错算、漏算现象时有发生，影响了招投标工作的顺利进行。 　　三、加强建设工程造价管理的举措 　　1.加强宏观调控，完善法制建设 　　社会主义市场经济是法制经济，建设工程造价管理要依法管理，使建设工程造价管理走向有法可依、执法必严的法制轨道；要继续完善建筑施工企业资质管理办法、招投标法、施工合同法、质量管理法等法规制度；要明确在市场经济体制下必须坚持政府的宏观调控，消除那些认为“愿打愿挨就是市场经济的定价原则”的错误认识，法制建设要结合实际，便于操作，对工程建设的各个阶段都要有相应的约束机制。 　　2. 建立约束机制，规范业主行为 　　在工程建设的过程中，业主贯穿于建设全过程的始终，建设过程的各个阶段离不开业主的参与。因此，业主的行为对工程建设起着很重要的作用，政府各主管部门应对业主在建设阶段的行为依法加以规范和约束，要强化施工总承包职能。总承包单位有能力和资质的，应尽量自行承担水、暖、煤、电、消防和装修等的施工，严禁建设单位强行分包工程任务。工程建设的材料设备应主要由承包单位负责采购，加强验收。在施工阶段还要严格控制设计变更。 　　3. 规范中介服务，提高竞争能力 　　中介机构是建筑市场中不可缺少的服务主体，市场经济应提倡服务社会化、市场法制化。造价咨询就是一种有偿的社会化服务，在目前条件下，我们要建立符合社会主义市场经济要求，自主经营、自负盈亏、高度专业化、功能完备的社会中介服务机构，为工程承发包双方提供最优质的服务。中介机构应该以“独立、客观、公正”的态度对待中介咨询服务工作，要求从业人员持证上岗，造价咨询服务实行市场竞争、信誉取胜的原则，接受政府有关部门的监督管理