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浅谈高校信息化职能机构建设和管理模式重构 　　【摘要】目前我国高校信息化职能机构建设“乱象丛生”，严重影响和制约着高校信息化建设和发展的进程。针对这一问题，各级教育主管部门应当站在我国教育发展全局和战略的高度，去认真审视和改进我国现有高校信息化机构的建设与管理体制，从组织体系、职能定位、管理体制、人员配置等方面，寻求适合我国高校信息化建设的模式和发展之路，力争开创我国高校信息化机构建设和管理工作的新局面。 　　【关键词】高校信息化；信息化机构；管理模式；CIO体制 　　 　　一、引言 　　高校信息化，就是在现代教育思想和理论的指导下，主要运用现代信息技术，开发教育资源，优化教育过程，以培养和提高学生信息素养为重要目标的一种新的教育方式[1]。高校信息化职能机构在实施并推广教育信息化工作中，应根据自身的需要，采用先进的信息技术来加强管理能力、提高教学质量、促进科研水平、改善教学环境。 　　高校教育信息化的提出为高校信息化建设奠定了发展的理论基础，明确了在高等学校实施教育信息化建设的基本内涵，为高等学校全面把握高校信息化建设的基本内容，力求高校教育信息化建设工作步入一个科学规划、全面发展的良性轨道指明了全新的发展道路。但纵观我国高校教育信息化的发展，仍然面临许多困难，存在很多问题，究其原因，归根结底还是高校信息化职能机构建设不完善与管理职能缺失所致。 　　二、当前高校信息化机构建设和管理存在的主要弊端 　　我国高校的信息化建设经过起步发展阶段、系统集成阶段，目前在信息化管理水平较高的大学已经开始与发达国家的大学信息化管理同步进入应用集成和信息集成阶段。我国高校信息化建设的特点是：起步晚、发展快，跳跃大，与此相伴随的必然是：思想乱、障碍多、漏洞大[2]。主要表现在以下几个方面： 　　（一）部分学校主管部门领导观念落后，认识不到位 　　很多高校领导没有从战略高度去认识信息化建设，信息化观念十分薄弱，并没有认识到教育信息化在教育事业改革与发展中的战略地位，重硬件轻软件、重网络轻服务、重技术轻管理的倾向不仅严重存在，而且非常普遍。如有的高校领导对信息化职能机构缺乏了解，对学校信息化机构的定位也五化八门；还有的主管领导和部门甚至人浮于事、办事效率低下，许多决定大多只停留在会议讨论和文件上，往往是口头上讲得多，实际上却做得很少。从国内外信息化建设的经验看，信息化建设不仅仅只是一种技术，一种服务，更重要的是能提高管理效率和水平，能够促进教育模式、教育观念的转变，实现教育的现代化。 　　（二）学校信息化机构体制不健全 　　1.信息化机构名称众多，机构重叠，职能范围模糊 　　目前，大多数高校在信息化方面尚没有个明确的领导和管理体制，很多学校的信息化管理机构部门众多，存在职能交叉、条块分割、多头管理、重复建设等问题。“机构的设置，目前除电教中心或教育技术中心外，又有了信息中心、网络中心、计算机中心等等，机构重叠，造成了不少浪费。[3]”学校各种信息化建设领导小组、管理委员会等虚拟机构，更是层出不穷，山头林立，声势浩大。众多部门的存在导致机构职责划分不清，职能范围模糊，信息流动不顺畅，资金人才资源浪费严重，部门间协调统一困难，更谈不上具有战略研究、规划的功能[4]。 　　2.隶属关系复杂，管理体制混乱 　　在机构设置上，由于没有明确的教育行政主观部门或现成的设置模式可供参考，不少高校在体制上对“信息化机构”的职能、性质、级别、归属等问题，认识不一。许多高校忽视教育信息化发展的需求和实际状况，机构设置与调整随意频繁，领导主观意图明显，“长官意志”泛滥成灾。特别让人忧虑的是，当前高校信息化机构没有独立建制，挂靠在其它机构下的现象已经成为我国多数高等学校信息化管理机构普遍存在的事实，有的改名换姓，独树旗帜；有的干脆挂靠校办、宣传部；有的甚至设在教务处、图书馆、计算机中心等，五花八门，名目繁多。不同的机构设置方式实际上反映了对教育信息化不同的认识，不同认识的结果直接导致了“多头管理、多人负责”混乱局面，使得高校信息化建设的工作被多方牵扯，利益被多方争夺，形成不了强大的凝聚力[5]。 　　3.机构定位不准，人员地位偏低，职称评定困难，处境尴尬 　　对高校的信息化机构的定位，多年一直存在许多争议，业已成为学校信息化建设面临的新问题。目前，对教育信息化机构的人员配置尚没有指导性标准，很多高校把信息化职能机构定性为教学辅助机构或行政机构，教育信息化工作者为教辅人员；有些高校甚至把信息化教育机构看成是技术性的、后勤服务性的机构。定位不准，导致教职员工对教育信息化职能机构工作的认同度降低，同时也增加了信息化机构工作人员在编制上、岗位上、职责界定上的困难。许多机构人员的工作性质与学校规定的岗位考核内容严重不符，甚至冲突不断，这无形中给当前