政府决策民主建设功能解析和路径选择.docVIP

政府决策民主建设功能解析和路径选择 　　【摘要】改革开放以来，中国政府经历了巨大的变革历程。政府的决策民主是未来改革的重要方向。政府决策民主发挥着提升政府治理水平、深化民主政治建设和重塑改革动力的三重功能。未来的政府决策民主改革需要在议程设定和实际决策两个阶段共同推进。推动决策民主能够有效提升政府的治理能力，为深化改革和民主建设奠定基础。 　　【关键词】决策民主 政府改革 群众路线 　　【中图分类号】D6 【文献标识码】A 　　在三十多年的改革历程中，政府自身经历了历史性的改革，从总体上看，政府改革可以从两个向度来解析：从结构上看，改革开放以来我国进行了八次政府机构改革，期间政府的职能部门经历了巨大的变化；从功能上看，政府适应于计划经济向市场经济体制的转型，将功能转换的重点放在了监管和服务方面。①鉴于政府在现代社会生活中所发挥的巨大作用，进一步推进政府的改革将会对进入攻坚阶段的改革实践产生重要的促进作用。从这个意义上讲，政府改革将是未来改革总体设计中不可或缺的重要部分。 　　从中国政治体制改革的总体趋势来看，不断推进政治体制的民主化是改革的大趋势。改革开放以来，鉴于文化大革命所造成的历史性悲剧，邓小平在改革总体格局中将推进政治体制的民主化作为改革的核心内容。20世纪80年代，决策的科学化改革就已经被确定为政治体制改革的内容。随着我国已进入到改革的攻坚阶段，政府在进行经济