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浅析建筑市场招投标管理和合同管理 　　【摘要】招投标管理是建筑市场中的一个重要环节是建筑市场健康有序发展的首要前提部分，合同签署是招投标的最终目的，在当前全国大力推行三项制度的大环境下，要从招标开始到合同签署中的各个环节保证工程量清单计价，低价中标，工程担保的执行。通过先后出台的相应法规，深入实践，使用网络信息技术使招投标信息公开，公平公正投标，加强对招标代理机构和评标专家的管理，加强合同管理，作好合同跟踪检查，促进建筑市场健康发展。 　　【关键词】招投标；合同；管理 　　 　　改革开放以来随着经济体制改革的不断深入，建设工程招投标制度也在不断完善和发展，其在建筑市场中起着重要作用。工程招投标是我国工程建设和建筑业管理体制改革的一项重要措施，是规范市场的重要手段。推行招投标有利于实现资源的优化配置，有利于提高工程建设水平和投资效益，并为最终合同的签署提供依据。目前，我国正处于一个新的发展时期，各项建设任务十分繁重。针对目前建设领域拖欠工程款，拖欠农民工工资，工程质量及阴阳合同等不正常和腐败现象，如何加强建设工程招投标的监管与并使双方严格履行合同，促进建筑市场有序健康发展是摆在我们面前的一个大课题。 　　 　　1.强化招投标管理 　　 　　1.1承发包中的不规范行为和腐败现象是建筑市场秩序混乱的源头所在。有的业主为了个人和小集体的利益，在工程招标中明招暗定，一些项目从发布公告开始便量体裁衣，有的在标底上提供方便，有的在评标办法上因人而宜，还有在评标中倾向打分，使业主的意中队伍中标率很高，招标成了其达到目的的合法保护伞。施工企业在工程招投标中不依靠加强管理，不断提高企业的自身竞争力，而是在私人下大展人情攻势，串通投标，陪标，以非法的手段，不法行为去谋得工程的合法中标，在建筑市场中造成恶性循环。 　　要促使建筑市场走向良行循环就要不断的完善现有的法律法规，只有制度健全了才可能做到依法办事，依法制国才是最基本的。招投标法是一部综合性的程序法，有些规定比较原则，需要进一步加以细化和完善，与法相配套的行政法规更应加紧制定，以适应地方经济发展，使市场主体了解掌握规定的内容，使招投标工作逐渐走向了依法行政，规范管理的轨道。 　　有了法律依据，加强了管理，就更应该查处违法、违规行为，这是政府监督部门的重要职能，是形成招投标社会监督机制的重要手段，强化查处职能，打击招投标过程中的舞弊行为，建立惩前毖后的制约机制，对于保证建筑市场的规范化运作，确保公开、公平、公正、诚信原则的实现具有十分重要的意义。 　　1.2招投标的程序和评标定标规则是整个招投标活动的重要环节和灵魂，其合理性直接关系到招投标项目的质量。有一套与招投标法相适应的招投标程序和评标定标的办法对招投标及建筑市场走向良性循环至关重要。一方面要明确招标公告的发布媒体，改进招标报名、资格预审的方式方法，在招标截止时间之前的各个环节采取措施确保投标人保密。制定严格的评标专家产生方法，明确规定定标的过程和方法，完善对合同的审核和履行情况的监督办法。另一方面要结合本地实际，制定科学合理的评定标规则。就目前的工程量清单计价，低价中标，工程担保三项制度来说，结合本地实际和开标项目规模的大小，工程技术含量的大小及涉及专利技术、知识产权等具体情况，具体问题具体分析，通过《河北省建设工程招投标交易管理及辅助评标系统》，在招投标中应用信息技术，开标，评标，定标全在网上完成。保证招投标活动的公开，公平，公正及信息公开透明，引入更多的竞争者，引进竞争机制，最终达到优胜劣汰，引导中标单位在施工过程中采用新技术，新工艺，全面加强管理。 　　1.3对于招标代理机构应当控制数量，保证质量，适度发展，应当制定相应的管理办法，规范招标代理机构的运行机制和代理行为，提高代理工作水平，使其在建筑市场中发挥其应有的中介服务作用。 　　1.4加强对评标专家的教育、管理。评标专家的思想业务水平和工作能力对评标质量有着直接的决定性的影响。由于评标办法，监督机制，评委的使用管理还有许多不如意的地方，使目前评标中确实存在一些评标走过场，打倾向分，评委评标水平不高等问题。因此，对评标专家名册的建立与管理，对评委的条件，责任，权利使用与管理等作出明确的规定。 　　1.5工程建设交易中心在建筑市场中有着重要作用，它加强了整个交易环节的透明度，使交易从无形变有形，对从源头上防止腐败有着重要的作用，但目前发展尚不平衡，需要进一步完善和规范，根据实际需要，切实作好服务窗口工作： 　　其一、完善功能，提高服务水平，提高办事效率。 　　其二、完善制度，建立监督制约机制，合理收费。 　　其三、加强信息网络化建设，实现资源共享，简化办事程序，增加工作透明度。 　　1.6招投标监督管理是一项政策性，原则性很强的工作，作好这项工