浙江省十一五专利发展规划.doc

浙江省“十一五”专利发展规划二○○六年十月 　　实施知识产权战略，是增强自主创新能力，建设创新型省份的重要保障,是推动经济社会全面、协调、可持续发展的重要动力。根据我省科技强省建设与“十一五”科学技术发展规划纲要和“十一五”知识产权发展规划纲要精神，特制定《浙江省“十一五”专利发展规划》。　　一、现实基础　　“十五”以来，在省委、省政府的领导下，我省专利工作取得了长足进步，专利事业迅速发展，专利工作对促进自主创新、推动经济社会发展发挥了积极作用。截止2005年底，我省已累计申请专利181097件，授权专利104826件。其中2005年全年专利申请量43221件，比2000年增长318.97%；授权量19056件，比2000年增长154.25%。2004、2005两年的专利申请量、授权量均居全国各省（自治区、直辖市）第二位。“十五”期间专利申请量和授权量分别是“九五”期间的2.24倍和1.74倍；是前16年总量的1.97倍和1.81倍。“十五”专利规划所设定的主要指标都已全部达到，专利工作呈现健康发展的良好局面。　　——专利法制建设不断完善。省人大常委会相继于2003年，2005年分别审查批准了《宁波市专利管理条例》、《杭州市专利管理条例》，2005年审查批准了修订后的《浙江省专利保护条例》。修订后的《条例》在营造创新环境、强化执法力度方面进行积极的探索，形成了鲜明的地方特色，有效地推动了我省专利工作的规范发展。　　——专利行政执法不断加强。“十五”期间，省市两级及部份县（市）都不同程度开展了专利行政执法工作，建立了公安联络室，许多专利侵权案件在市、县（市）两级专利管理机关得到及时处理和调解。积极组织和参与了重大行政执法整治专项行动，与16个省市建立了专利行政执法协作关系。共受理专利侵权纠纷案件954起，结案802起，结案率为84%，查处冒充专利78件起。专利行政执法的力度得到进一步强化。　　——企事业专利工作不断深化。开展了企业专利试点示范工作，出台了《浙江省专利示范企业暂行管理办法》，共认定各级专利示范企业750余家，其中国家级13家、省级191家、市县级550余家。企业专利试点示范引导了企业专利工作的方向，推动了企业专利工作的实施。高等学校与科研院所的专利工作进一步得到重视，通过机制激励和体制改革，营造和改善保护知识产权政策环境，推动了全省高校、科研院所的专利工作。　　——专利中介服务机构不断发展。2000年，按照国务院要求，专利代理机构进行脱钩改制，从原来隶属于政府部门到经过剥离走向市场，从事业身份转变为企业性质。至2005年，我省已获专利代理人资格258人，专利事务所由改制前的15家发展至31家，办事处16家，共拥有206位专职代理人，一批初具规模、运转有序、服务规范、信誉良好的机构在竞争中脱颖而出。　　——专利宣传培训与对外交流不断拓展。在抓好日常宣传的同时，坚持在“4.26”世界知识产权日等特定时期开展系列宣传活动，是“十五”时期全省专利工作的一大特色。省市县三级分层次、多对象的培训活动，普及了专利的基本知识，增强公众的专利意识，提高了专职人员的业务水平。与国外政府、民间的交流合作进一步密切，宣传了我省的专利事业，增进了相互理解与沟通，拓展了专利工作者的视野。　　但是，我省的专利工作还远不适应经济社会发展的要求，综合指标与先进省市相比还有较大差距，与我省经济在全国的地位还不相称。一是全社会专利意识相对比较薄弱，专利侵权行为仍处于多发状态。大多数企事业单位没有建立知识产权制度，全省约有95%的企业没有申请过专利或不拥有专利。二是企业自主创新能力不强，体现技术创新水平的发明专利，只占全省专利申请和授权总量的14%和2.93%，万名就业人员发明专利授权量指数为4.83%，居全国第11位。三是专利管理队伍不能适应工作任务的要求。省市县三级从事专利管理的人员编制总体偏少，专职人员缺乏，业务管理能力亟待提高，工作条件亟待改善。四是专利中介服务机构数量少且规模偏小，不能满足企事业专利工作的需求，从业人员数量和业务水平有待进一步提高。五是专利的投入特别是企业对自主知识产权的研发投入仍然不足。专利技术的产出、实施和保护的协同机制有待进一步完善。　　二、指导思想、基本原则和奋斗目标　（一）指导思想　　以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，围绕全面建设小康社会和建设创新型省份、科技强省的重大战略任务，以维护我省经济安全为核心，以提升知识产权创造、运用、管理、保护水平为重点，以全面增强自主创新能力为主线，实施专利战略，集聚优质专利资源，完善专利制度，强化创新动力，转化专利成果，加强专利保护，着力提升企事业单位运用专利制度和国际规则的能力，提升企业和产业的核心竞争力，促进我省经济社会全面、协调、可持续