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中俄区域经贸合作发展趋势分析 陆南泉 　　中国与俄罗斯关系的发展进程，尽管在很大程度上受地缘政治和安全因素的影响，但从长远来看，最终还是取决于两国经贸合作的水平以及由此产生的相互经济利益的依存度。 　　在这样一个大思路的框架内来研究两国区域合作有其重要意义。 　　从全球经济发展态势来看，世界经济全球化已是不可逆转的大趋势。在这一大趋势下，国与国之间的经济联系日益紧密，使得各国之间的经济利益不可分割，从而使共同发展与繁荣成了全球关心和着力解决的世界性课题。 　　这次由美国次贷危机引发的金融危机对全球产生的影响，亦说明了经济全球化的深度。与世界经济全球化并驾齐驱的是区域经济合作。 　　中国东北地区与俄罗斯东部地区的合作日益受到重视。2009年5月21日，在哈巴罗夫斯克(伯力)举行的边境地区合作会议上，俄总统梅德韦杰夫表示，要积极吸引中国在俄罗斯远东地区投资。他认为，“远东地区的经济复苏任务需要与中国振兴东北的计划相协调”。 　　一 边境贸易向区域合作拓展的必要性 　　中俄区域经贸合作，是以边境贸易为先导的。自1983年恢复边境贸易以来，这一领域的合作一直以较快的速度发展，是两国经贸合作的一个重要组成部分，起着“富民、兴边、强国、睦邻”的重要作用。也就是说，边境经贸合作不仅肩负着发展双边经济的职能，而且在促进民间沟通、加深了解和增进友谊等方面都有着重要的意义。 　　????????????????????????????????? 2000—2008年中俄边境贸易情况(单位：亿美元)　 年份 中国边贸额 中俄边贸额 中俄边贸额占中国边贸额的比重（%） 2000 45.6 23.7 52.0 2001 41.2 22.5 54.6 2002 57.0 31.8 55.8 2003 77.8 35.2 45.2 2004 94.7 42.0 44.4 2007 213.0 83.5 39.2 2008 309.0 83.7 27.1 　　资料来源：中国历年海关统计。 　　从上表可以看到，中俄边境贸易额是逐年增加的，2000年为23．7亿美元，到2008年达到83．7亿美元。但它在全国边境贸易额中的比重却在逐年下降，从2000年的52％下降到2008年的27．1％。 　　以中国对俄贸易最大省的黑龙江省来说，1997年对俄边境贸易额为10亿多美元，2007年增加到35．15亿美元，同比增长14．89％，而2008年为34．16亿美元，同比下降2．81％；2007年和2008年，对俄边境贸易额分别占黑龙江省对俄进出口总额的32。76％和30．88％。 　　虽然2008年受金融危机的影响，对俄边境贸易额及其在黑龙江省对俄进出口总额中的比重有所下降，但仍保持着30％的份额。 　　再以在黑龙江省对俄贸易中占重要地位的绥芬河市来说，2008年，绥芬河市对俄进出口总额为35．4亿美元，同比增长3．68％，占黑龙江省对俄贸易额的32％。在这35．4亿美元中，对俄边境贸易额为21．3亿美元，同比增长8．23％，占黑龙江省对俄边境贸易额的62．4％。 　　可见，在绥芬河市的对俄贸易中，边境贸易起着重要作用。 　　中俄边境贸易的发展具有不少有利的因素，如两国有着4 300多公里的漫长边界线，拥有不少较为便利的口岸，两国边境地区之间经济互补性强，经中国国务院与当地省级政府批准设立的中俄边民互市区共有12个，交通基础设施逐步完善，等等。但是，边境贸易的局限性与存在的问题亦十分明显。 　　中俄双方共同的问题有：(1)经贸合作结构单一。一是主要为商品货物贸易；二是商品货物贸易至今基本上未改变传统的进出口结构。(2)贸易不规范。双方监控不严，不能及时有效地推动经贸合作规范化的进程；边境经贸合作的服务体系不完善，主要表现在银行结算、仲裁和出口信用保险等机制未得到根本性解决；仍然存在“灰色清关”问题。(3)交通等基础设施跟不上边境经贸合作发展的要求。 　　(4)双方信息交流不充分。 　　(5)对从事边境贸易与投资的企业，双方的资金支持力度有限。 　　中方的问题有：(1)中方与俄罗斯的边境经贸合作多以中小企业和个体户为主，合作规模较小，合作领域、层次不高，这是制约两国边境经贸合作实现增长方式转变的主要原因之一。(2)就商品整体而言，尚未摆脱结构单一、 质量较低、档次不高及缺乏品牌意识的局面。 　　对俄方市场行情变化的适应能力差，不能及时跟上俄罗斯居民消费需求与消费能力不断提高的步伐。(3)基本上没有经济技术合作项目，更谈不上在俄罗斯从事大项目的投资。 　　俄方的问题有：(1)与中国边境相邻的地区经济相对落后，法律法规不健全，贸易环境较差。(2)俄方口岸基础设施简陋，通关效率低，这在地方边境口岸通关方面显得更加突出。(3)由于俄罗斯与中国相邻地区的企业经济实力较弱，支付能力