苏南土地资源利用态势和可持续利用对策研究.docVIP

苏南土地资源利用态势和可持续利用对策研究 　　[摘要]苏南工业化、城市化不可逆转的趋势与土地资源不足的矛盾成为制约苏南经济社会可持续发展的重要因素。文章立足于苏南土地资源利用的态势,分析其土地利用中存在的问题,试图为苏南摆脱资源困境走可持续发展之路找出相应的对策:建立健全土地法律,加强土地制度建设;严格贯彻执行“耕地总量动态平衡”;通过调整非农建设用地布局,进一步提高土地利用率。 　　[关键词]苏南;土地资源;可持续利用 　　[[[[[中图分类号]][F301.2][[文献标识码]][A][[文章编号]][1002-736X(2010)10-0106-03]]]] 　　 　　Study on the State of Southern Jiangsus Land Resource Utilization 　　 and the Countermeasures of Sustainable Land Use 　　Zhong Sumei, Wu Bo 　　(Hohai University, Nanjing, Jiangsu 210098) 　　 　　Abstract: The constraint between southern Jiangsus irreversible trend of industrialization and urbanization and insufficient land resources has become an important factor to sustainable economic and social development in southern Jiangsu, This paper is based on the trend of land resources use in southern Jiangsu, analyzes the problems in land use, tries to find the corresponding countermeasures to help southern Jiangsu get rid of its difficulties in development, the methods as following: establish and improve the land laws, strengthen the building of the land system, to implement strictly the dynamic balance of cultivated land amount, by adjusting the layout of non-agricultural construction land to increase the land utilization rate. 　　Key words: southern Jiangsu; land resources; sustainable land use 　　 　　社会经济发展对土地需求的增长性与土地资源的稀缺性之间的不协调是土地利用研究的永恒主题。作为稀缺的不可再生的自然要素,土地已经成为经济社会可持续发展的重要约束条件。苏南是我国人口最稠密、城市化程度最高、经济增长最快的地区之一,区域内耕地资源大量减少、建设用地扩张严重,人均耕地和人均土地资源均低于全国平均水平。一方面,人地关系本已紧张,苏南的耕地无论是开发拓展面还是利用强度,都已达到了较高程度,农业用地后备资源不足;另一方面,人均GDP近8000美元、城市化率达65.95%的苏南地区,①正处于工业化中期向后期高级阶段转化的关键时期,土地资源高速消耗的趋势还将维持一段时间。土地资源的大量使用支撑了苏南经济持续快速增长,却造成了农地资源的大量流失,引起了食物安全、生态退化、农村就业诸多方面的问题,日益加剧的资源和环境压力成为制约苏南可持续发展的重要因素。 　　 　　一、苏南土地利用的近今态势 　　 　　(一)土地资源高度稀缺,耕地流失严重,人均耕地面积逐年下降 　　苏南具有悠久的农耕历史,是全国土地集约化利用程度最高的地区之一,土地利用率相对较高,但区内人口密度大,是典型的“人多地少”地区。苏南5市以占江苏省27.4%的土地面积养活着30.4%的人口,创造了全省60%以上的地区生产总值和财政收入。 　　人多地少一直是苏南地区可持续发展中面临的主要压力之一。随着人口高峰、工业化高峰和城镇化高峰的相继逼近,耕地减少的趋势还在加快,短期内可能无法逆转。②以苏州为例, 2007年苏州拥有耕地面积为23.965万公顷,到了2008年苏州耕地面积减少为23.111