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着力构建现代产业新体系和江苏持续发展 　　着力构建现代产业新体系事关江苏未来的持续发展，是一个重大的战略性问题。根据加快形成新的经济发展方式的基本要求，深入江苏发展的实践层面，探讨江苏构建现代产业新体系过程中的制约因素，据此提出相应的对策建议，对于更好更快地构建江苏现代产业新体系，从而促进江苏持续发展，具有十分重要的理论价值和实践意义。 　　一、制约江苏构建现代产业新体系的因素分析 　　1.“结构优化”中有关制约服务业发展的因素分析 　　在制约服务业发展的诸多因素中，有78.85%的被调查者选择了“整体规划滞后”，成为反映最多的一个因素，且无论是苏南地区、苏中地区，还是苏北地区，对“整体规划滞后”的选择人数都要高于其他选项（苏南、苏中、苏北三大地区对该项因素选择人数的权重分别为90.91%、87.50%、75%）。这表明，目前江苏在推进产业结构优化，尤其在促进服务业发展方面，需要重点加强产业发展规划的整体性论证工作，促进产业之间和产业内部各行业之间的协调、有序发展。 　　约73.08%的被调查者认为，服务行业中的“低水平恶性竞争”也是制约服务业发展的一项重要因素，且恶性竞争现象在苏南地区（63.64%）、苏中地区（75%）和苏北地区（75%）都较普遍地存在。低水平恶性竞争的结果不仅会导致严重的“价格战”，从而降低行业的平均利润水平，也会严重影响服务的质量，致使相当多的企业为降低成本“以次充好”，从而影响行业形象，削弱行业持续发展的能力。 　　制约服务业发展的第三个重要的因素是“民间资本进入壁垒”。有59.62%的被调查者选择此项，表明了部分服务行业所存在的进入壁垒已经成为限制行业竞争、制约行业长远发展的一个较为突出的问题。有必要指出的是，相当多被调查者同时选择“低水平恶性竞争”、“民间资本进入壁垒”作为制约服务业发展的两大主要因素，这两者其实并不矛盾，反映了目前服务业发展中存在的一个突出问题：由于部分可以获得高利润的行业存在着进入壁垒，使得民间资本的投资渠道受到限制，大量民间资本不得不“挤入”政府放开的有限的竞争性行业，使得这些行业难免出现恶性竞争现象。因此，取消“民间资本进入壁垒”对于改善部分服务行业中的“低水平恶性竞争”必会产生一定的积极作用。 　　还需要说明的一点是，在对“民间资本进入壁垒”因素的选择上存在着地区差异，苏南地区被调查者选择此项的人数权重高达82.82%，而苏中地区和苏北地区的选择人数权重分别为12.50%和58.33%，这或许是不同地区在经济发展不同阶段的反映。在苏南地区，民间资本相对充裕，因而“民间资本进入壁垒”对于服务业发展的制约十分突出，需要引起政策制定者的关注。 　　影响服务业发展的其他因素还包括：“专业技术人才缺乏”（55.77%）、“行业缺乏管理导致秩序混乱”（53.85%）、“政府支持力度不足”（42.31%）、“融资困难”（32.69%）等。其中，苏南地区的被调查者对于“专业技术人才缺乏”以及“政府支持力度不足”两个因素的反映较为突出（选择这两项的人数权重均为54.55%）；苏中地区被调查者对于“专业技术人才缺乏”以及“融资困难”的反映突出（选择这两项的人数权重均为50%）；苏北地区被调查者对于“专业技术人才缺乏”因素的反映非常突出（选择该项的人数权重达到66.67%），表明苏北地区由于历史原因，在经济发展水平相对滞后的背景下难以吸引到专业技术人才，已经成为制约该地区产业结构优化升级的一个重要因素。 　　2.“技术先进”中有关制约企业自主创新的因素分析 　　（1）企业内部因素 　　现代产业新体系作为适应现代产业发展趋势的产业组织形式，与传统产业体系最根本的区别不在于行业的性质、产品的生产形式和功能，而在于创新能力。 　　有86.54%的被调查者认为“企业缺少创新技术人才”是制约企业自主创新的重要内部因素，这表明加强创新型技术人才的培养和引进工作，对于当前阶段推进江苏企业的自主创新具有相当的紧迫性。考虑地区特征变量后可以发现，缺少创新技术人才对于企业自主创新的制约在苏北地区表现得尤为突出（选择该项因素的人数权重高达100%）。在影响经济发展的诸多生产要素中，物质资本要素的流动性可以通过加大交通基础设施投入的方式得以加强，而人力资本要素的流动性却主要受地区历史因素和经济发展现状的影响，这决定了对于落后地区而言，在人力资本引进方面存在着先天劣势。苏北地区经济发展水平的相对落后使得人才问题显得特别突出，如何避免先天的不利条件，构筑苏北地区吸引人才的独特“竞争优势”，是一个值得我们认真思考的问题。 　　制约企业自主创新的第二大重要内部因素是“企业缺乏创新意识和创新文化”，选择该项因素的人数权重达到67.31%（苏南地区、苏中地区、苏北地区对该因素的选择人数权重分别为81.