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边境地区高校就业现状和就业政策分析 　　摘 要：通过对边境高校（满洲里市）大学生就业现状与现实困境的分析，以国家、地方政策为视角分析边境地区高校所面临的就业问题。通过现有的政策分析，正视就业政策对边境高校开展各项工作的重要意义，制定适应国家与地方就业政策并符合地区实际情况的就业策略，积极促进边境地区大学生就业。 　　关键词：大学生；就业；政策；边境地区 　　中图分类号：G641 文献标志码：A 文章编号：1002-2589（2016）05-0209-02 　　在内蒙古自治区政府关于加快推进满洲里国家重点开发开放实验区建设的若干意见中，在公共服务政策方面提到了加大满洲里市两所院校建设的支持力度。因此，我们应当抓住这次机遇，加大资金投入提升本校的就业管理与信息平台的建设。在就业管理方面，建立毕业生就业反馈机制与跟踪机制，建立个性化就业咨询、法律咨询、就业心理辅导服务窗口。在信息建设方面：加强就业信息的后期维护，与其他高校建立招聘信息共享机制，同时开拓对俄就业信息窗口，积极发挥地区特色带动就业。 　　一、边境地区就业发展现状与困境 　　（一） 满洲里市高校就业现状 　　满洲里市共有两所高校，包括：内蒙古大学满洲里学院和满洲里俄语职业学院。前者为本科高校，后者为高职（专科）院校。笔者通过2012年至2015年两所高校相关就业信息数据，将其现状分为如下几种情况说明。首先，本地区高校就业分布状态；本科就业主要集中在机关单位、事业单位、国有企业、民营企业、升学、自主创业等就业领域。其次，满洲里地处中俄蒙交界处，学生国内就业情况大于国外就业情况。其三，高职院校就业数据与本科院校就业数据相对比，高职院校立足地区就业人数多余本科院校。第四，高校升学人数来看，本科院校学生选择升学（攻读硕士研究生或攻读国外硕士研究生）明显高于高职院校升学人数（专升本或选择出国读本科）。第五，两所高校学生的自主创业人数较低。第六，本科高校毕业生就业观念偏差性较大。笔者在与高校毕业生的交谈中，初步看出本科生仍然对自己未来就业要求较高，预期期待值高于实际情况，如：法律专业、行政管理专业等毕业生首先选择党政机关、事业单位，之后会考虑升学、基层就业服务（村干部、三支一扶、社区民生），最终可能考虑就职于私企、律所。然而高职院校毕业的学生会先就业再择业，其对毕业后预期工作的偏差感较小。 　　（二）边境地区就业发展的困境 　　1.本地区就业资源利用率较低。满洲里市作为我国向北开放的口岸城市，拥有着独特的旅游资源和对俄经贸往来，怎样开发这些资源，通过开发现有的、潜在的资源带动本地区就业，是解决本地区就业率偏低的关键。满洲里市的旅游业、旅游业的附带产业酒店、购物产业，均能吸纳较多的就业人数。但基于学生毕业后向往省会城市发展的思想意识，在2012年满洲里学院首届旅游管理的毕业生中共有近80人仅有7人留在本地区从事相关的与旅游有关的职业，2013年旅游管理的毕业生中共有近40人仅有4人留在本地区从事相关的职业。 　　2.开拓对俄就业不明显。根据两所院校的统计，仅俄语专业的本科毕业人数2012至2015年出国攻读硕士研究生人数逐年扩大。高职院校2014年、2015年的人数共计20人赴俄攻读学位，其主要是因为中俄高校合作平台的搭建，为赴俄留学的学生提供便利条件。但对俄就业明显性偏低。 　　3.专业设置与本地区经济政策脱节。专业的设置未能及时服务于地方经济政策，也成为口岸地区高校就业的困境。2012年满洲里市被确定为国家重点开放试验区，满洲里市力图打造五大功能区建设，包括：国际商贸服务区建设、国际物流园区、经济合作区、资源加工转化区、生态建设示范区。但针对物流园区建设所需物流专业人才培养、电子商务专业人才的培养及资源加工转化区中（紫金、琥珀、蜜蜡等制品的外形设计）人才的培养所需专业的设置均没有在该地区高校专业有所设置，因而产生了高校专业设置与实际市场需求脱节。 　　4.高校就业管理模式的问题。高校就业信息管理问题主要表现在以下几点：首先，重视度不够 ，就业信息化人才缺乏。尽管各大高校已按照教育部的要求设立学生就业管理机构，但是对于就业信息的管理预发布缺乏统一的人员管理。其二，重应用轻理论 ， 缺乏系统性和个性化的研究。就业信息平台的研究仅仅停留在招聘信息的发布，缺乏就业指导、毕业生就业信息反馈、自主创业、个性就业咨询、就业心理咨询方面的研究。其三，缺乏统一规划，信息孤岛现象严重，无法共享。最后，系统的管理维护困难，不便于二次开发。就业信息管理平台的建设，主要分为两类，其一，高校自主建立、自主维护。其二，为大多数高校采用的办法，购买相关就业信息开发系统，均面临着后期维护，升级等问题[1]。 　　5.信息化平台搭建不足的问题。尽管边境地区高校校集中了大量的资源致力于提高高