连云港海州湾海湾生态和自然遗迹海洋特别保护区建设实践和展望.docVIP

连云港海州湾海湾生态和自然遗迹海洋特别保护区建设实践和展望 　　摘要：介绍保护区的基本情况和近年来保护区建设和管理现状，分析存在问题，提出改进途径和保障措施，结合实际展望保护区建设的发展前景。 　　关键词：海洋保护区;海洋环境立体监管;资源修复 　　2008年1月，国家海洋局正式批准建立连云港海州湾海湾生态与自然遗迹海洋特别保护区，总面积490.37 km2。2009年成立保护区管理处。近年来，管理处致力于实现对保护区的有效管理，提高了管理手段和技术，改善了保护区内和周边地区的生态环境质量，逐步恢复了生物资源数量，增强了社会公众的支持和关注，保护区建设取得了初步成效。 　　1保护区概况 　　 海州湾北起日照市岚山镇佛手嘴，南至连云港市高公岛乡，是一个濒临黄海的喇叭口形开敞海湾。在连云港市境内海岸线长87 km，宽42 km，海湾面积876 km2，生物资源丰富，自然环境独特。保护区以秦山岛为中心，按功能划分为四个区（生态保护区、资源恢复区、生态环境整治区、开发利用区）和三个保护点（龙王河口沙嘴保护点、竹岛保护点、东西连岛苏马湾保护点）。 　　2保护区建设与管理现状 　　2.1建立健全管理机构 　　 2009年3月，经连云港市编办批准，成立“连云港市海州湾海湾生态与自然遗迹海洋特别保护区管理处”，内设综合科、海域动态监管科、海域权属管理科、海籍管理科、海洋生态保护科、种质资源保护科、海域权属流转科、海洋信息科。目前在岗人员共20人，其中高级工程师4人（研究员级高工1人），专业技术人员比例达到20%。研究生学历12人，本科以上学历100%，涵盖海洋管理、环境工程、地理信息系统、自然地理等专业。 　　2.2完善管理制度 　　 以市政府名义下发了《连云港市海洲湾海湾生态与自然遗迹海洋特别保护区管理实施意见》，为保护区的建设与管理提供了制度保障。同时，强化内部管理，制定了考勤、财务、测量、机房管理等内部管理规定;为了规范保护区管理，开展质量管理体系建设，对各部门的工作流程做了梳理，形成了ISO9000质量管理体系作业指导书、程序文件，在2010年通过了ISO9000质量管理认证。 　　2.3组织规划编制 　　 组织编制了《海州湾国家级海洋公园总体规划》和各类专项规划，如《江苏省海州湾海洋生物资源养护与生态环境修复规划（2015-2020）》、《江苏省竹岛保护和利用规划（2011-2020）》、《江苏省秦山岛保护和利用规划（2011-2020）》、《连云港市海洋生态红线规划》、《连云港海岸带状况报告》、《连云港市“十三五”海洋环境监测规划》等，逐步建立起完整详尽的海洋规划体系，为保护区的发展奠定坚实的基础。 　　2.4加强基础设施建设 　　 建设了机房、监控室及办公场所：办公场所总面积近700余m2，其中监控指挥中心面积113 m2，机房及监控室面积80 m2。实施了保护区及功能区区界标识工程，对保护区四至及生态保护区界线等进行标识。在保护区的核心区域建设了保护区海上管理平台，用于海洋生态修复、海域动态监视、海上执法管理和环境监测预报、科学试验示范等。同时初步建设了卫星数据接收点，实现国家海洋卫星应用中心专线连接。建设无人机基地和无人机监控指挥中心，同时初步建设了三维平台，购置了两架无人机和无人机监控指挥车，研制无人机航摄遥感系统和无人机三维立体监控平台，并进行多次实地飞行作业，在海域综合管理中起到很好的作用。 　　2.5建立健全保护区立体监管体系 　　2.5.1保护区监管体系情况围绕“保护海洋生态与环境、提高海洋资源利用水平、维护海洋权益、促进海洋经济发展”的保护区监管目标，在保护区管理处建设完成保护区监控指挥中心。该监控指挥中心利用了卫星遥感监测、视频监控、无线传输等先进技术，整合了连云港市动态监视监测系统、海洋环境监测系统、海洋执法信息系统、海域无人机三维立体监管系统、海洋公园管理地理信息系统等内容，形成立体覆盖保护区范围，并辐射相邻相近区域的保护区监控管理体系。 　　2.5.2保护区监管手段及方法 　　2.5.2.1卫星遥感监测保护区由于范围大而广，很难直观观察整个区域的总体情况，卫星遥感技术是了解保护区情况的较好的手段，保护区监管工作中重要的方法就是利用卫星遥感数据进行疑点疑区信息提取和监测。监管方法是通过定期更新遥感数据进行监测，分析相关岸线及保护区信息的变化，为相关管理部门提供及时有效地决策参考信息。为了更好地接受国家海洋局海洋卫星应用中心的保护区卫星数据，建设了国家海洋卫星应用中心地市级数据服务站，该服务站根据需求能及时获取保护区范围的遥感数据，及时了解保护区概况。 　　2.5.2.2视频实时监测利用远程视频监控系统和车船载GPS定位系统跟踪实时监测。在保护区内设置重点监控点4处（分