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辽宁省高等教育经费投入和支出分析 　　摘 要：本文对1999年―2009年辽宁省高等教育经费投入与支出的变化情况以及主要问题进行了深入研究。研究结果表明，虽然辽宁省高等教育经费投入逐年增加，但财政性投入仍显不足；高等教育生均教育经费低于全国平均水平；高等教育经费来源结构不尽合理，多元化的融集资机制并未形成；高等教育经费的支出结构不尽合理等。 　　关键词：辽宁；高等教育；经费；投入；支出 　　中图分类号：G640 文献标识码：A 文章编号：1002-4107（2012）11-0040-02 　　本研究从总量、比例、结构，以及与全国平均水平的对比等方面，分析了1999年―2009年间辽宁省高等教育经费收入与支出十年变化的基本情况与主要问题。选择辽宁省国民生产总值、财政支出、教育经费支出、预算内教育经费支出、高等教育在校生数、生均预算内教育事业费等指标，数据分别来源于《辽宁省国民经济和社会发展公报》、《辽宁省教育统计年鉴》、《中国教育经费统计年鉴》等。 　　一、辽宁省教育经费投入的发展变化 　　（一）财政性教育经费稳步提升 　　随着经济的持续稳步发展，辽宁省在保持区域GDP高速增长的同时，对教育的投入总量也在不断增加。辽宁省教育经费支出总量呈现出持续增长的势头，从2000年的63.9亿上升到2009年的349.1亿元。平均每年增长31.69亿元，平均增长速度为20.70%。 　　（二）财政支出、教育经费支出与经济增长速度不同步 　　虽然辽宁省教育经费支出呈现持续增长的态势，但将省内GDP增长水平、财政支出和教育经费支出的增长情况进行对比后不难发现，相对于经济高速增长，教育经费支出的增长速度仍十分缓慢。政府教育支出受到财政总支出的增长规模和速度的制约。辽宁省教育经费支出的增长速度明显落后于经济发展水平。 　　（三）预算内教育经费逐年增加，但比例不高 　　十年间，辽宁省预算内教育经费逐年攀升，从1998年的61.02亿元增加到2009年的400.33亿元。平均每年增长30.85亿元，平均增长速度为18.72%。但预算内教育经费占财政支出的比例较为稳定，一直保持在14%―17%之间，2009年达到最低的14.98%。 　　总体来看，教育经费支出与地方政府财政支出是紧密相关的。教育经费支出的增长规模与比例会受到地方政府财政支出的总体规模和增长速度的直接影响。这与我国有些学者的研究结论是吻合的[1]。 　　二、辽宁省高等教育经费投入的发展变化 　　（一）高等教育经费投入总量持续稳步增长，事业性收入增长最快 　　辽宁省高等教育经费投入总量呈现出持续增长的势头。高等教育预算内教育经费逐年增加，2000年是206.86万元，2003年增长到326.89万元，平均每年增长40万元，平均增长速度为19.34%。其中，教育事业费拨款在预算内教育经费拨款中所占比例与增长幅度均较大，从2000年的178.41万元增加到2003年的290.80万元，平均增长速度为16.56%。在非财政性教育收入中，事业收入也呈现出快速增长的势头，从2000年的168.76万元增长到2003年的404.43万元。平均增长速度为33.83%。其中，学杂费从2000年的121.20万元增长到2003年的292.06万元，平均增长速度为34.41%，远超过高等教育经费总投入以及预算内教育经费的增长速度。 　　预算内事业性教育经费拨款虽然增长幅度较大，但其所占教育总收入的比例却不断减小，从2000年的49.50%下降到2003年的39.79%。非财政性教育经费中的事业收入在总收入中所占的比例却不断增长，从2000年的40.38%增加到2003年的49.23%。由此可知， 在辽宁省高等教育收入来源中，财政性教育收入在总收入中所占的比例呈下降趋势，而非财政性教育经费呈上升趋势。 　　（二）高等教育生均教育经费逐年下降 　　在高等教育扩招的背景下，从2000年至2007年，辽宁省高等教育在校生人数从31.23万人增长到106.68万人，年均增长速度为20.50%。尽管辽宁各高等教育经费投入的总量在不断增长，但高等教育生均教育经费仍然出现逐年下降的趋势。 　　通过与全国平均水平的比较可知，1998―2009年辽宁省普通高校生均预算内教育事业费与预算内公用经费均低于全国平均水平。在1998年，辽宁省生均教育事业性支出占全国平均水平的86.48%，其余年份一直低于这个水平。辽宁省生均预算内教育事业费在1998至1999年出现短暂的上升之后，于2000年开始持续下降，从6061.37元下降到2006年的4386.89元。2006年之后上升幅度不大，与全国平均水平的差距越来越大，更低于发达省区的水平。辽宁省生均预算内公用经费从1998年的2528.73元下将到2003年的1104.41元之后，从2