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试论如何在更高水平上推进经济和生态互动发展 　　近年来，盐城市按照中央精神和江苏省委、省政府的部署，始终坚持生态立市，秉持生态绿色理念，把绿色发展鲜明地写在“建设新盐城”的旗帜上，通过绿色发展撬动增长、引领转型、惠及民生、优化环境，探索出了一条绿意盎然、生态赶超的发展路径，呈现出发展与生态互动、经济与生态双赢的良好态势。当前，经济发展进入新常态，本文以盐城市为例，试论如何积极地适应新常态、引领新常态，以绿色发展为根本动力，努力开创经济与生态互动双赢的新局面，推动经济社会发展再上新台阶。 　　一、保持定力，坚定经济与生态互动双赢的信念 　　在生态立市和绿色发展战略的引领下，面对宏观经济下行压力增大、各种风险挑战增多的严峻形势，盐城经济近年却逆势高位上扬，综合实力明显提升。在生态建设方面，“盐城好空气”叫响全国，“盐城蓝”成为自然常态、生态品牌和城市标识。自环保部公布重点城市空气质量排名以来，盐城市连续3年的9月份进入全国前十，被人民网列为全国“十大洗肺城市”之一。目前，绿色发展综合指数苏北第一、全省第八，生态效益指数全省第一，生态文明建设工程考核苏北第一，国家生态镇数量苏北第一，所辖县（市、区）全部建成省级以上生态县（市、区）。2015年，顺利通过省级生态市考核验收，绿化模范城市创建通过国家考核验收，环保模范城市创建通过国家评估。同时，还是国家可持续发展实验区、国家生态文明示范区、全国最佳生态保护城市、国家园林城市、国家卫生城市、最美中国生态旅游目的地城市。从发展的角度看，前景虽好，风险犹在。由于目前正处于工业化和城市化加速发展时期，这是经济社会发展最具活力的时期，同时也是各种问题和矛盾多发的时期。江苏沿海开发和“一带一路”等国家战略的深入推进，给我们提供了强劲的发展动力和大量的发展机会，但也容易让一些人、一些地方产生非理性的发展冲动。从生态的角度看，家底虽厚，压力不小。盐城自然资源丰富，生态空间广阔。但是，资源约束趋紧、生态系统脆弱的形势依然严峻，传统的粗放发展模式尚未根除，生态修复和环境保护的任务仍然相当艰巨。发展是硬道理，环境保护是硬任务，“硬道理”和“硬任务”一个都含糊不得。那么，靠什么来解决？实践已经证明，绿色发展是必由之路。我们必须坚定绿色发展的道路自信，保持绿色发展的足够定力。不因取得的成绩而沾沾自喜、盲目冲动，也不因面临的困难和风险而不知所措、动摇退缩。要始终如一地坚守生态底线不放松，守护好、使用好生态资源这个最大的“家底”和“本钱”。以良好的生态环境积聚优秀人才、高端产业和各类投资，增强发展动力；以丰硕的发展成果提升生态建设和环境保护的层次与水平。通过生态与经济的良性互动，实现二者互利共赢，成为江苏绿色发展的新样板。 　　二、明确方向，理清经济与生态互动发展的思路 　　保护生态必须遵循自然规律，发展经济必须遵循经济规律，这是一条毫无疑义的基本准则。但是，寻求经济与生态互动发展，我们还必须确立这样一个基本理念：在遵循二者规律的前提下，用经济的理念保护生态，用生态的理念发展经济。我们应当以此作为促进经济与生态互动发展的基本方向。用经济的理念保护生态，其目的是实现生态资本的保值增值。良好的生态环境正日益成为一种宝贵的稀缺资源。这是一笔巨大的资产，是吸引各类生产要素、提升地区竞争力的重要资本。保护生态环境就是进行资本积累，增加资本存量，为子孙后代积累财富。保护环境已不只是简单的维护、消极的防治，而要在保护的前提下进行合理的开发利用，把历史的资产变成现实的资本。用经济的理念对生态环境进行开发利用，实现生态资本的保值增值，这是变生态优势为发展优势，增强发展后劲的重要途径。用生态的理念发展经济，就是要实现绿色发展、循环发展、低碳发展。经济活动要以不损害或少损害生态环境为追求，以达到人与自然的和谐共存为目标。用经济的理念保护生态、生态的理念发展经济，其最基本的实现形式就是生态建设产业化、产业发展生态化。产业发展生态化需要在大力发展战略性新兴产业等绿色产业的同时，对传统产业进行绿色化改造，通过低碳发展、循环发展、绿色发展，降低GDP的碳强度。生态建设产业化的一个最可靠的途径就是大力发展生态旅游业，通过生态环境和生态旅游业之间的良性互动来实现生态资本的保值增值。生态建设产业化还有一个值得研究和探索的层面，那就是用产业化的方式来运作生态恢复建设工程，让政府从一些亲历亲为的生态复建工程（比如城市内河的生态保护与复建）中解放出来，通过产业化经营、企业化管理来探索政府主导的生态复建工程新路径。 　　三、突出重点，强固经济与生态互动发展的支点 　　绿色产业是经济与生态互动发展的重要支点。要结合当地资源优势和产业基础，坚持市场导向、高端引领、生态底线，加快构建符合转型升级要求、体现地域特色的绿色产业体系。重点发展以新能源、节能