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陕西中等职业教育发展挑战和对策 　　摘 要 “十二五”以来，陕西省中等职业教育在当地政府强化统筹、加大投入、创新机制的政策指引下，得到稳步发展。但仍面临基础性地位动摇、生源存在危机、后续发展乏力等挑战。促进陕西中等职业教育进一步发展必须强化政府统筹，整合中等职业教育资源，增强办学实力;统筹规划中等职业教育专业布局，推动中等职业学校走特色发展之路;坚持中等职业教育的基础地位，推动中等职业学校就业和升学“两条腿”走路;增强服务意识，促进中等职业学校学历教育与短期培训并举。 　　关键词 中等职业教育;陕西;现状;挑战;对策 　　中图分类号 G718.3 文献标识码 A 文章编号 1008-3219（2015）27-0032-06 　　“十二五”以来，陕西省职业教育在当地政府强化统筹、加大投入、创新机制的政策指引下，得到稳步发展，为促进经济增长方式转变和产业结构调整升级，为促进就业和服务人的全面发展做出了积极贡献。 　　一、中等职业教育发展现状 　　（一）中等职业教育的分类与构成 　　2013年底，全省有中等职业学校567所（含技工院校251所），在校学生605558人，校均规模1068人;全省107个县区建成县级职业教育中心106个，中等职业教育县域覆盖率达到99.07%;全省建成省级以上示范性中等职业学校57所，占全省中等职业学校的18.04%，建成国家级改革发展示范中等职业学校34所，占总校数的16.68%。从2004年到2013年的10年间，陕西中等职业学校数在2006年达到峰值，其后呈现出逐年减少的状况，这与生源规模变化趋势大体一致。 　　受产业布局特点直接影响，陕西省中等职业教育专业设置呈现出覆盖面广、多样性强的特点。2004-2013年，陕西中等、高等职业学校各专业在校生规模统计，见表1。 　　（二）中等职业教育的办学规模 　　2009年，全省教育系统管理的中等职业学校398所，当年初中毕业生663225人，普通高中招生334887人，中等职业学校招生246420人（其中，职业高中招生196384人，普通中专招生46025人，成人中专招生4011人），在校生总数625507人（其中，职业高中在校生459014人，普通中专在校生155577人，成人中专在校生10916人）。历经5年初中毕业生连续下滑，到2013年，全省普通初中毕业生减少到455934人，减少31.26%，当年普通高中招生299383人，中等职业学校招生163984人（其中，职业高中招生132023人，普通中专招生30374人，成人中专招生1587人），在校生总数454858人（其中，职业高中在校生339585人，普通中专在校生107875人，成人中专在校生7398人）。 　　 　　 　　通过与全国中等职业学校统计数据进行横向比较分析，可以看出，2013年陕西省中等职业学校招生绝对数、在校生数居全国第14位，居西部12个省份第5位。按每十万人口接受中等职业教育比率居全国第13位，居西部第6位。 　　根据对所调研的陕西省29所中等职业学校进行分析，在校生规模呈逐年递增的学校有陕西省电子工业学校、秦都区职业教育中心等6所学校，占调研学校的20.69 %，规模保持相对稳定的有陕西省旅游学校等13所学校，占调研学校的44.84%，规模呈明显下滑趋势的有西北工业学校等10所学校，占调研学校的34.48%。 　　（三）中等职业教育的布局与结构 　　1.中等职业学校分地区分布 　　经对全省316所中等职业学校，按地市统计，其中，关中地区（西安、宝鸡、咸阳、铜川、渭南、杨凌）共228所学校，占学校总数的72.15%;其次是陕南地区（汉中、安康和商洛）共45所学校，占学校总数的15.51%;再次，陕北地区（延安、榆林）共43所学校，占学校总数的14.24%。按照每10万人口拥有的中等职业学校数量计算，关中地区分布中等职业学校数量较大，其次是陕南、陕北分布学校数量较少，这与三个区域经济社会发展水平基本一致，见表2。 　　2.2013年中等职业学校学生分地区分布 　　通过分析比较陕西省各市中等职业教育规模与人口占比情况，可以粗略看出各地中等职业教育的普及程度。见表3。 　　如果按各地区每十万人口接受中等职业教育的人数排列，居前3位的依次是杨凌（1795人）、宝鸡（1556人）、西安（1374人），排在后3位的分别是汉中（825人）、渭南（742人）、铜川（610人）。 　　3.中等职业教育的专业分布 　　 　　从近年来全省中等职业教育在人才培养的专业规模统计分析看，2013年中等职业教育在校生规模列前3位的依次是信息技术、加工制造和医药卫生，分别占到总规模的18.65%、15.99%和13.48%，就中等职业教育专业规模看，服务第三