人民防空防灾知识 汇编--人民防空的定义性质与任务.docVIP

人民防空、防灾知识汇编--人民防空 的定义、性质与任务 1.人民防空 ??? 人防，是人民防空 的简称。人民防空是国防 的重要组成部分，是国民经济 和社会发展 的重要方面，是现代城市建设 的重要内容，是利国、利民 的社会公益事业。 2.人民防空 的战略地位 和意义 ??? 空袭与反空袭已成为现代战争 的主要作战样式，城市特别是大、中城市及重要经济目标是空袭打击 的重点。加强人民防空建设，事关国家安全 和战略全局，具有重要 的现实意义 和深远 的历史意义。 3.人民防空 和城市建设 的关系 ??? 城市建设与人民防空建设相结合，可以提高城市 的总体防护功能；可以增强地面建筑 的抗震能力，减轻灾害破坏程度；可以减缓城市人口密集、地面交通拥挤 的矛盾；可以开发利用地下空间，保护生态环境，促进资源 的优化配置 和可持续发展，是现代化城市建设 的必要要求。 4.人民防空建设 的指导思想 ??? 以毛泽东思想、邓小平理论 和江泽民一系列重要论述为指导，以《中华人民共 和国人民防空法》为依据，紧紧围绕新时期军事斗争准备，贯彻“长期准备、重点建设、平战结合” 的方针，努力适应打赢技术局部战争 和发展社会主义市场经济 的需要，深化改革，不断提高战备效益、社会效益 和经济效益。 5.人民防空建设 的基本原则 ??? 必须走有中国特色 的建设之路，坚持人民防空建设与经济建设相协调，与城市建设相结合；坚持人民防空与要地防空、野战防空相结合；坚持战时防空与平时防灾减灾救灾相结合；坚持国家建设与社会、集体、个体建设相结合。做到着眼全局、统筹规划，同步建设、协调发展，突出重点、分步实施，科技强业、注重效益，依法建设、依法管理。 6.人民防空建设 的总目标 ??? 建立统一高效 的组织指挥体系。布局合理 的防护工程体系、灵敏可靠 的通信警报体系、精干过硬 的专业队伍体系、保障得力 的人口疏散体系、现代化 的科研 和人才培育体系，努力提高人民防空 的整体抗毁能力、快速反应能力、应急救援能力 和自我发展能力，以应付现代战争及重大灾害事故，有效地保护国家 和人民 的生命财产安全。 7.人防工作 的领导 ??? 人民防空工作实行政府 和同级军事机关双重领导机制，并接受上级人民防空主管部门 的领导。 8.人防工作是政府任期目标 的重要方面 ?? ? 各级党委、政府要把人民防空工作，作为议军会 的重要内容，务必增强政治意识、国防意识、责任意识，认真履行职责。要把人民防空工作 的成效，纳入政府任期目标，作为考核政府政绩 的一个重要方面。 9.人防工作 的建设与发展 ? ?? 人民防空建设与发展 的根本出路在于不断深化改革。改革要有利于人民防空建设 的长期准备，协调发展；有利于增强高技术局部战争条件下城市 的人民防空能力；有利于发挥人民防空优势，促进经济发展；有利于动员社会力量，搞好人民防空建设。 10.人防 的作用 ?? ? 人防 的作用是与敌人 的空袭 和自然、人为灾害作斗争，保护人民生命财产安全，避免 和减少国家 的损失。人防 的作用是与人防 的任务密不可分 的，人防 的作用具体体现在人防完成平时 和战时 的任务上。 11.人防经费 ??? 人民防空经费是进行人民防空战备建设 的专项经费，由国家 和社会共同负担，政府人防主管部门统筹管理，接受上级政府人防主管部门 和同级审计、财政、物价等部门 的监督。 12.人防经费 的投入 ??? 加大财政对人民防空建设 的投入力度。国家对人民防空建设项目实施宏观调控，确保人民防空经费主要用于重要方向、重点项目 的建设。人民防空经费必须专款专用。 13.人防要充分发挥作用 ? ?? 各级人民政府要充分发挥人民防空指挥、通信报警系统 和群众防空组织 的作用，使其积极参与城市平时 的抢险救灾、应急救援工作，大力推进人民防空整体平战结合，逐步与国际民防接轨。 14.人防 的主要任务（平时） ??? 1).开展人防教育。使公民增强国防观念 和人防意识，掌握人防知识 和技能，并熟悉人防法规，依法履行人防义务。 ??? 2).建设 和维护人防工程。人防工程是人防建设 的重点，通常包括各种掩蔽工程、警报 和通信工程、指挥自动化工程等。建设 和维护人防工程 的目 的是提高防灾抗灾能力，保护人民生命 和财产安全。 ??? 3).建立指挥通信系统。通过国家 和各级政府统一组织电信部门、军队通信部门统一、覆盖面广 的人民防空指挥通信 和警报网。 ??? 4).制订抗灾救灾预案。其内容通常包括：（1）对灾害 的设想；（2）抗灾救灾 的任务 和决心；（3）人防专业队伍 的组成、配置 和任务；（4）对情况 的处置方法；（5）组织指挥 和保障等。 ??? 5).组建 和训练人防专业队伍。人防专业队伍是根据城市人民防空抢险抢救 的需要而组建 的抗