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新的社会阶层统战工作载体的创新 2009年10月 第5期(总第161期) 中央社会主义学院学报 JOURNALOFTHECENTRALINSTITUTEOFSOCIALISM Oct.,2009 NO.5(Ge1.161) 新的社会阶层统战工作载体的创新 李 (淮海工学院,江苏 蓬 连云港222005) 摘要:伴随着我国改革开放的不断深入和社会主义市场经济的发展,新的社会阶层日益成为社会经济生活中一 支不可忽视的重要力量,并给新时期统一战线带来了深刻影响.应从制度载体创新,管理载体创新,文化载体创新 三个方面进行理论探索,通过建立和完善有效的载体使统战对象对不同思想,思潮进行分析与辨别,帮助统战对象 辨明是非,鉴别真伪,从而使统战工作富有感染力和可接受性,增强新时期统战工作的实效性,充分发挥统战工作 在构建社会主义和谐社会中的重要作用. 关键词:新的社会阶层;统一战线;制度载体;管理载体;文化载体 中图分类号:D613文献标识码:A文章编号:1002—0519(2009)05—0098—04 伴随着我国改革开放的不断深入和社会主义市 场经济的发展,新的社会阶层日益成为社会经济生活 中一支不可忽视的重要力量.党的十七大报告明确 指出:”在社会变革中出现的民营科技企业的创业人 员和技术人员,受聘于外资企业的管理技术人员,个 体户,私营企业主,中介组织的从业人员,自由职业人 员等社会阶层,都是中国特色社会主义事业的建设 者.”2006年发布的《中共中央关于巩固和壮大新世 纪新阶段统一战线的意见》则明确要求:”新的社会 阶层人士是统一战线工作新的着力点,要最大限度地 把他们团结在党的周围,充分发挥他们的作用,不断 为实现中华民族的伟大复兴凝聚新力量.” 新的社会阶层作为我国传统社会结构外的新兴 社会群体,客观上进一步拓展了统战工作的空间,成 为统一战线工作的新领域.新的社会阶层的发展壮 大,对统一战线工作的载体提出了更高的要求. 一 ,制度载体的创新 (一)建立健全新的社会阶层统战工作的目标责 任管理制度 最广泛最充分地调动包括新的社会阶层在内的 一 切积极因素,不断为中华民族的伟大复兴增添新力 量,是新世纪新阶段加强和改进统战工作的迫切需 要.这就要求统战工作部门在开展针对新的社会阶 层的工作时,要扎实工作,必须将工作的各项任务逐 年分解到位,并将工作目标,责任,实绩纳入当地年度 统战工作乃至党组织年度工作考核指标体系,做到目 标分解清晰,责任主体明确,检查考核有尺度,奖惩有 标准,保证工作不虚化,不走过场. (二)建立新的社会阶层统战工作的分工协调机制 鉴于新的社会阶层人数众多,分布分散,职业多 样,联系和归属的部门,单位,组织多头,因此,应建立 包括重大政策和文件精神的通报制度,工作信息资源 的共享和交流制度,教育安排的统一协调制度,重大 活动的分工协作制度,以利于相关部门从各自的基本 职能出发,沟通情况,协调关系,形成互动互补的工作 合力.统战部门要切实担负起协调,监督,检查本地 收稿日期:2009—06—19 作者简介:李蓬(1970一),男,山东梁山人,淮海工学院法学院副教授,法学硕士,主要从事高校”两课”教学与研究工作. 2009年第5期李蓬:新的社会阶层统战工作载体的创新99 区新的社会阶层统战工作各项任务落实情况的责任, 保证统战工作的方针政策长期有效地贯彻落实下去. (三)创新新的社会阶层代表性人士的培育机制 新的社会阶层统战工作的重点是做各方面代表 性人士的工作.为了加强对新的社会阶层中党外人 才资源的开发,利用和整合,必须改革创新新的社会 阶层及其代表性人士的培育机制.要依托相关的党 派,团体,社区,企业和研究机构,通过广泛的联系,调 查,按照行业特点和业务交往的流向,在统战部门内 部落实联系交友的范围和分工,形成联谊交友制度, 谈心交流和约谈制度.要在联系交友中了解情况,宣 传政策,协调关系,形成Et常思想沟通和情感交流的 渠道,维护新的社会阶层成员的合法权益.要积极创 造条件,定期举办新的社会阶层代表性人士培训班, 加强对他们的政治培训和统一战线知识的集中教育; 举办一些他们感兴趣的专题论坛,为他们搭建交流沟 通和研讨的平台,提高这些代表性人士的政治把握能 力,参政议政能力,科学发展能力,合作共事能力,增 强他们参加统一战线的光荣感和责任感.要打破体 制,系统,身份,职业等传统界限,在政策上坚持平等 对待,适当照顾的原则,逐步形成一支拥护党的领导, 有较高威望和较大影响的,相对稳定而又实行动态管 理的代表人士队伍.并使之成为各级人大代表,政协 委员和政府部门特约人员的推荐人选,成为统战团体 领导机构的后备人选,进而使统一战线党外人才库不 仅得到更新和充实,而且得以改善结构,提高素质. (四)构建畅通的信息交