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图表5：分散式风电装机规模不超过5万千瓦 图表6：内蒙古分散式风电并网标准更为严苛 2017年12月内蒙古下发“十三五”第一批22个、15万千瓦分散式风电项目，根据《内蒙古“十三五”分散式风电项目建设方案》，分散式风电项目开发建设应按照“统筹规划、分步实施、本地平衡、就近消纳”的原则推进应。蒙东分散式风电并网标准更严苛：确接入电压等级在35千伏以下，蒙东地区没有35kv电压等级，只能接入10kv及以下。 分散式风电发号令：项目开发建设暂行管理办法 行业启动元年，新政落地。4月16日，国家能源局《分散式风电项目开发建设暂行管理办法》，分布式风电项目推进发号令。 多种方式并网。分散式风电项目在申请核准时可选择“自发自用、余电上网”或“全额上网”中的一种模式，项目自发自用部分电量不享受国家可再生能源发展基金补贴。 并网最高电压等级提高至110KV。此前文件规定，分散式风电接入电压等级应为35千伏及以下电压等级；严禁向110千伏（66千伏）及以上电压等级送电。接入35千伏及以下电压等级开辟绿色通道；110千伏（东北地区66千伏）电压等级接入系统设计和管理按照集中式风电场执行，且只有一个接网点，50mw规模上限。 简化审批流程，首次尝试“核准承诺制”，接入35千伏及以下项目电网限时接入。国家能源局鼓励各地试行项目核准承诺制，降低项目前期成本。 三个核心审批组件：场址规划、土地预审、电网接入。鼓励开发企业将位于同一县域内的多个电网接入点的风电机组打捆成一个项目统一开展前期工作，办理相关支持性文件，进行项目前期工作和开发建设。 二、政策红利：豁免竞价参与资源竞争 ? 竞价获取资源 装机规模 消纳方式 指标管理 投资规模 资源分布 电网接入 审批方式 配套接入工程 可再生能源补贴 开发原则 分散式风电 否 6MW—50MW 就近接入、在配电网内消纳 不受指标管理 7000元/千瓦左右 中东部、南方 110千伏及以下 核准承诺制 原则不新建 自发自用没有补贴，其他有 先找接入点、负荷再找风资源 集中式风电 是 不受限 大规模外送 受指标管理 6500元/千瓦左右 三北地区 110千伏（66千伏）以上 下放地方，核准制 新建送出线路 有 先找风，再找负荷 图表7：分散式风电与集中式风电区别 ? 项目规模 投资规模 运营主体 电网接入 消纳方式 资源分布 上网电价 财政补贴 分散式风电 单体规模MW级，不超过50MW 7000-8000元/千瓦 专业公司 110KV及以下 就近消纳 自发自用 余电上网 中东部和南方 标杆或市场交易 有 分布式光伏 单体规模KW级，最高不超过20MW 6000元/千瓦左右，甚至更低 用户或专业公司 110kv及以下 全额上网 自发自用 余电上网 范围广 标杆或市场交易 有 政策红利：豁免竞价分配资源 分散式风电豁免竞价，将贡献新装机。5月24日，国家能源局下发关于2018年度风电建设管理有关要求的通知，受限于补贴压力，国家能源管理部门调整风电资源分配方式，试水竞价分配风电资源，加速风电平价上网，提高行业竞争力。 按照风电管理新政，从2019年起，各省（自治区、直辖市）新增核准的集中式陆上风电项目和海上风电项目应全部通过竞争方式配置和确定上网电价。 文件并明确：“分散式风电项目可不参与竞争性配置，逐步纳入分布式发电市场化交易范围。”仍执行标杆电价政策。 图表8：从行政审批分配资源到竞价分配资源 风电竞价分配资源不同于“光伏领跑者计划“ 风电竞价获取资源与光伏领跑者不同，竞争的不是开发权。风资源的配置并非一刀切全部由竞价确定投资主体，项目开发分两个类别。 第一类，开发商仍可以选择与地方政府签订开发协议，并获得项目开发权，与以往项目核准方式不同是，项目运营方需要通过竞价方式确定是否进入所在地区建设方案，竞价带来上网电价下调，项目核准的时间表可能会受到影响。 第二类项目，由政府主导开发，地方政府负责项目测风、勘测、选址、土地规划、并网消纳，采取以竞价方式确定投资主体。此类项目与光伏领跑者模式相似，考虑价格、企业竞争力等因素遴选投资主体。 在政策退坡同时，降低非技术成本，配额制托底。在竞价带来补贴退坡的同时，政策面极力为风电营造良好发展环境：（1）提高风电利用小时数，严格落实风电外送和消纳；（2）取消资源费、路条费等附加成本，降低行业非技术成本，加速推进行业平价上网、提高行业竞争力；（3）实行严格的配额制。目的是剔除风电非技术成本，发现风电真实成本，对冲因竞价带来的收益下滑，并通过配额制托底，通过约束机制提高地方政府新能源项目开发积极性，保证电网外送和消纳。 项目核准程序可能缩减 根据各省出台的《政府核准的投资项目目录》（2017年本），分散