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职业教育类型化和就业促进初探 　　摘 要：我国当前的劳动力市场结构性矛盾较为突出，与此同时职业教育制度也存在一定弊端。本文通过对新生代农民工这一群体的就业特征和职业教育状况的研究，寻求一条完善职业教育体系以满足劳动力市场人才需求的路径，最终实现对社会就业的促进。 　　关键词：职业教育类型化；就业促进；新生代农民工 　　职业教育是对受教育者施以从事某种职业所必需的知识，技能的训练，因此职业教育亦称职业技术教育。职业教育是与基础教育、高等教育和成人教育地位平行的四大教育板块之一。发展职业教育对全面提高劳动者素质具有一定的推动力。然而，目前我国的职业教育状况存在不少问题，仍有较大的改进空间，主要表现在以下三个方面： 　　一、我国当前职业教育的弊端 　　1、职业教育类型化不合理，不能满足劳动力市场需求。 　　当前，社会上的职业教育大都以院校培养为主，而院校培训在专业设置往往过于宽泛而缺乏市场针对性。有的职业院校为了提高入学率盲目扩建、扩招，扩大专业培训覆盖面。学校以牺牲专业培养深度来换取规模的扩张，直接影响了学生学习的专业基本功及动手实践能力。 　　国家对于职业教育的发展在宏观干预上是不够的，这使得一些职业院校往往各自为政，没有很好的整合现有教育资源，形成以职业化培养为导向、以市场需求为牵引的教育机制，从而导致了学生毕业进入市场后操作能力不强，不能适应实践要求。企业招工后还得进行二次培养。 　　以制造业为例，我国作为制造业大国对生产一线技能型、操作型岗位人才的需求非常迫切，而相对应的劳动力市场却是普工泛滥，技工难求。技能型一线工人的缺乏已经成为我国从制造大国向制造强国发展的瓶颈。 　　2、缺乏对广大新生代农民工群体的职业教育 　　农民工是我国20世纪70年代末80年代初以来计划经济体制向市场经济体制转变，农业社会、农村社会向现代社会转变过程中出现的一种社会特殊群体，他们的户籍身份是农民、有承包的土地，但却离乡不离土，主要从事第二、第三产业，以工资收入为主要来源的人员。目前社会上的农民工主体是20世纪80年代后出生的青年农民工，即所谓的新生代农民工。他们在外出打工的1.5亿农民工里占到60％，并且这一群体正以每年800万至900万人的速度快速递增。 　　新生代农民工大都接受了完整的九年义务教育，文化基础较为扎实。国家统计局的数据显示，2009年，这些人群中接受过高中及以上教育的比例为30岁以下各年龄组均在26%以上；21-25岁之间的达到31.3%，高出农民工总体平均水平7.6个百分点。其中，许多人还接受了职业教育。学历为初中及以下的占总体的17.5%；中专、技校、职高或高中的占66.7%；大专的占9.9%；本科及以上的占1.4%，整体学历水平已经明显提高。 　　他们带着改变命运、追求美好生活的愿景投身到城市建设一线，但往往由于缺乏技能和有相应的组织管理机构，致使自身就业受限，大多只能实现候鸟型就业。但是，基于新生代农民工这些群体特点，我国没有对他们进行更有针对性的职业化培养。 　　首先，我国当前对新生代农民工职业教育，仅仅限于企业的临时性岗前培训或是地方政府短期的劳务输出型技能培训，这几种培训都缺乏长效机制，没有从根本上解决农民工就业问题。 　　其次，就业信息系统不健全，没有形成准确的跨地区、跨产业的就业信息咨询发布平台，导致农民工就业信息不畅、劳动力流动性不强，易出现扎堆抢饭碗或用工荒现象。 　　第三，政府对新生代农民工职业教育的财政投入不足，仅仅依靠企业短期培训完全不能满足市场多元的需求。全社会这个大市场，还缺乏跨地区、跨产业一盘棋的大思路。 　　二、我国职业教育弊端对就业市场的影响 　　（一）结构性失业 　　结构性失业是指经济产业的每一次变动都要求劳动力的供应能迅速适应这种变动，但劳动力市场的结构特征却与社会对劳动力的需求不相吻合。由此而导致的失业被称为结构性失业。它主要是由于经济结构（包括产业结构、产品结构、地区结构等）发生变化，现有劳动力的知识、技能、观念、区域分布等不适应这种变化，与市场需求不匹配而引发的失业。结构性失业在性质上是长期的，而且通常起源于劳动力的需求方。 　　（二）季节性用工荒 　　季节性用工荒反映的是地区劳动力资源时段性短缺和企业招工难的问题。有关报道显示，从2004年以来，珠三角地区就出现了明显的的呈季节性特点的用工荒问题。以春节时段为例，2010年春节期间，浙江省发改委对1000家企业进行用工调查显示，有71.9%的企业反映用工紧张，比2009年四季度提升14.8%，主要是由于大量的外来务工人员回家过春节所致。近年来，季节性用工荒逐渐从珠三角蔓延到长三角、江浙地区，甚至波及内陆如乌鲁木齐等地。用工荒的时段也从春节等大节日逐渐衍伸为全年各个时段。 　　我国社会转