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老年人社会参和困境及政府责任研究 　　摘要：伴随我国人口老龄化进程的加快，老年人群体对经济社会的可持续发展产生了深刻影响。老年人社会参与中的困境主要有：老年人在社会接触中的信任危机、参与过程的代际矛盾、新参与需求难以实现以及经济发展活动参加意愿低。政府可利用多种手段，对老年参与的困境进行调节，确保老年人口权利的实现。 　　关键词：老年人;社会参与;参与困境;政府责任 　　中图分类号：C913.6 文献标志码：A 文章编号：1001-862X（2015）02-0129-004 　　本刊网址?在线杂志： 　　*基金项目：安徽财经大学研究生创新基金资助项目（ACYC2013001） 　　作者简介：马倩（1988―），女，浙江嘉兴人，安徽财经大学财政与公共管理学院，主要研究方向：地方政府与社会治理; 张术松（1963―），安徽太湖人，安徽财经大学财政与公共管理学院教授，硕士生导师，主要研究方向：社会公共政策。 　　据统计，2013年我国老龄人口数量超过2亿，[1]而社会的快速发展使我国老龄人口的知识结构、生活背景、文化水平发生了巨大的变化。老年人的需求增多了，老年抚养系数不断上升加大了抚养负担、照料护理需求增加、劳动力资源老化等，有关养老问题层出不穷。在这一情况下，社会期望老年人更加积极主动地参与社会活动，特别是经济建设活动中来。无论是哪一种社会参与活动，对老年人自身和社会的发展来说都是有意义的。然而现阶段，老年人对社会参与的意愿还不充足，与此同时，在老年人社会参与过程中的各种困境严重影响了老年人的参与水平。 　　一、老年社会参与困境及需求 　　（一）老年人在社会接触中的信任危机 　　老年人社会参与中的信任危机源于老年人社会形象的逐渐恶化。老年人群是一个特殊的群体，有着特定的群体形象。老年人良好的社会形象是老年人有效参与社会的前提之一。然而进入工业社会以来，“人们总是贬低老年人，赞美年轻人以及强壮的、美貌的人，衰弱、顽固、保守、阻挠新事物等成了老年人的标签。”[2]来自于《都市报中的老年人形象》一文对《楚天都市报》的样本进行了统计分析后得出：关于老年人报道的负面新闻和消极形象占主导地位，老年人以正面积极形象出现的仅占30.6%，而有关负面消极形象的报道竟然高达64%。[3]这正是因为媒体总倾向于把老年人的缺陷特征展现出来，导致老年人群的社会角色被边缘化。 　　1.影响老年人参与社会的主动性积极性 　　米德认为，人们通过角色借用过程，站在互动对象的角度思考自身。[4]一旦他人把我们归入某类范围，我们便会不由自主地根据他人的划分对自己作出反应，从而形成自我概念。由此可见，老年人自我的消极态度以及社会对老年人的消极印象其实是相互影响的。 　　2.直接限制老年人社会参与水平 　　社会对老年人的偏见不言而喻，虽然敬老的思想时时宣传，但实际生活中对老年人的各项限制却是显而易见的。例如招聘中对于年龄的歧视和限制几乎无人问津，这是对老年人能力的否认，正是社会撤退理论[5]观点的反映。 　　媒体的负面报道又加深了这一偏见，导致老年人消极刻板印象的形成，因为媒体的重要职能之一即是“赋予社会真实以意义，从而使其合法化和合理化。”[6]这种印象不以直接经验或事实材料为根据，而是根据偏见或传闻形成的。但是，刻板印象一旦形成便不易消除，刻板印象一旦被社会所接受，又将进一步加深社会对老年人的偏见，产生对老年人的不信任，从而对他们的行为活动制定更多限制，这将对老年人社会参与造成极大困扰和威胁。 　　（二）老年社会参与过程中的代际矛盾 　　良好的社会关系是老年正常参与社会的前提，但近年来出现的一些社会事件，却表现出较为严重的问题。首先，广场舞的争议越发引起人们的关注。2014年6月13日，绍兴市出台了浙江省首个广场舞管理规定《关于加强市区广场舞管理的实施意见（试行）》，并于7月15日起试行。虽然有部分人认为广场舞反映了老年人积极向上的精气神，也不失为一道靓丽的风景线，但网络和媒体上的批评言论却不胜枚举，甚至直接将“广场舞”与扰民联系起来。其次，除了“广场舞”，是否该给老年人让座的这一问题也引发了极大的争议。 　　事实上，广场舞是老年人社会参与权利的体现，乘坐公交出行也是老年人参与社会的正常途径。“广场舞”与“让座”等社会事件只是表面现象，老年文化与青年文化之间的碰撞是造成这种局面的原因，是不同年龄人的观念不同所导致的。亚文化群论认为老年人在社会交往中，超出与其他群体的交往，形成老年亚文化群，是老年人再次融入社会的最好方式[7]，参与同龄群体活动有利于人们顺利向老年阶段过渡。而年轻人处在更加开放的年代，受到多元文化的影响，传统的道德观念已相对薄弱，判断标准与上一辈截然不同。代际群体间心理世界的内在结构差异与不同的亚文化生活方